第五屆人民代表大會第五次會議上
泉州市豐澤區人民政府區長 高金全
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”時期工作回顧
2020年是極不平凡的一年，突如其來的疫情給人民生命健康和經濟社會發展帶來了巨大挑戰。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在市委、市政府和區委的直接領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們團結和依靠全區人民，從容應考、沉著應戰，交出了一份同心協力、實干擔當的歷史答卷。這一年，尤為不易的是，我們打贏了疫情防控總體戰。全區廣大黨員干部和醫務人員沖鋒在前、日夜奮戰，港澳臺僑鄉親、企業家心系故土、捐資捐物，市民群眾主動參與、守望相助，筑起了疫情防控的人民防線，全區實現確診病例零死亡、醫務人員零感染、境外疫情零輸入。倍感欣慰的是，我們穩住了經濟發展基本盤。先后開展促“六穩”“六?！薄惩ā半p循環”年終沖刺等專項行動，在疫情對第三產業影響較大的情況下，地區生產總值由一季度下降11.5%快速扭負轉正，全年增長3.9%、居全市第五。更加可喜的是，我們增進了人民群眾幸福感。在財政壓力加大的情況下，民生領域投入20.65億元、占總支出的76.3%，全面建成小康社會勝利在望。令人振奮的是，我們凝聚了干事創業精氣神。經過疫情防控、復工復產、安全生產大排查大整治、片區更新征遷等一系列考驗，全區干部隊伍強化了擔當意識、提升了斗爭本領、錘煉了工作作風，極大增強了我們戰勝一切艱難險阻的信心決心。主要工作和成效是：
（一）經濟運行難中有進。穩企穩崗有新作為。建立復工復產“五個一”工作機制，強化政企互動，合力打通“五難”操作鏈，“四上”企業、重點項目實現100%復工，零售餐飲、文化旅游等服務行業有序復市。出臺“穩企12條”等一系列政策，累計兌現幫扶資金4.22億元，落實各項減免稅費10.9億元，新增企業1.2萬戶、增長18.9%。幫助中小微企業獲省級專項紓困貸款資金3.46億元，安通控股成功司法重整，不良貸款率控制在1.29%。率先推出企業“共享食堂”“共享員工”等措施，為2.4萬家小微企業購買復工險，幫助企業點對點接回省外員工5000余人。項目攻堅有新突破。精心組織“項目攻堅2020”活動，89個在建重點項目完成投資182.7億元，16個項目開工建設，30個項目竣工投產。“五個一批”新增入庫項目93個、總投資610.9億元。積極爭取地方政府專項債2億元、為歷年最高。突破一批征遷遺留問題，城東至北峰快速通道等9個項目實現征遷清零，完成土地征收486.3畝、房屋征遷89萬m2、土地招拍掛8宗。率先推行“云簽約”招商模式，引進招航物流等項目191個、總投資285億元。內需拉動有新成效。率先舉辦“樂購嘉年華”等系列主題消費活動，發放消費券4000萬元、撬動消費10億元，完成社會消費品零售總額412億元，新增限上商貿企業49家。打造“夜浦西”“夜色領秀”等一批市級夜間經濟示范區。加快發展網紅經濟、平臺經濟，引進小米谷倉“科技+消費”等基地，限上電商零售額增長27.5%。培育“泉州伯勒小鎮”等特色文旅品牌，策劃生成15條精品旅游線路，領秀文旅集團獲評“中國最佳文旅產業服務商”。
（二）產業轉型步伐加快。傳統產業步向高端化。著力科技創新賦能，完成技改投資10.6億元、增長26.8%。完成“兩化融合”項目6個、總投資1.7億元，入選泉州市“數控一代”示范項目5個、“兩化融合”貫標體系企業5家，匹克態極運動鞋入列“第一批省工業和信息重點新產品推廣目錄”。加快制造業主輔分離，8家企業獲評“市級服務型制造企業”。聚焦規模效應，9家企業入選省、市級龍頭企業，南方路機等12家企業入選“上市及場外市場掛牌后備企業名單”。新興產業邁向集群化。制定數字豐澤建設發展規劃，5個省級重點數字經濟項目完成投資35.7億元，建成703個5G基站，數字經濟規模居全市第二。參與全市新基建新經濟比拼，軟件與工業設計基地新引進項目44個、總投資18.3億元，實現稅收增長137.7%；知創產業基地完成總體規劃，建設中國（泉州）知識產權保護中心，建成三大技術檢測公共服務平臺，新引進項目14個、總投資7.1億元。培育壯大軍民融合產業，新增“民參軍”企業、服務機構5家。現代服務業跨向多元化。深化“第三產業提升年”活動，67個在建重點項目完成投資167億元，第三產業增加值增長5%。科學布局建筑服務、中介服務、數字經濟等一批小微產業園，泉州建筑服務產業園入駐企業90家、實現產值15億元。建成8棟高端商務樓宇，全區納稅千萬元樓宇38幢，東海總部經濟區加速繁榮。房地產市場平穩健康發展，商品房銷售面積增長25 %。創新發展供應鏈金融，鑫潤航達等一批項目落地見效，金融機構存貸款余額增長14.3%，金融業增加值增長5.9%。
（三）改革開放協同發力。重點改革更有深度。“放管服”改革扎實推進，“一趟不用跑”事項比增25%，推出17項“一件事”集成套餐服務，企業開辦時限壓縮至1個工作日，在全省首創個性化智能電子告知單，疫情期間“不見面審批” 8.1萬余件。全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”市場監管。街道機構改革全面完成。國有企業改革取得突破，區城建、國投兩大集團資產總額達127億元。探索街道、社區資產管理機制，盤活社區集體資產、資金。創新驅動更具力度。實施區級科技計劃項目34個，新認定國家高新技術企業79家、省級科技小巨人領軍企業4家，高新技術企業實現產值150億元。引進西安交通大學國家技術轉移中心等一批科技平臺，華創空間入選“國家備案眾創空間名單”，領SHOW天地入選“國家小微企業創新創業示范區”?？萍汲晒铀俎D化，專利授權3361件，認定登記技術合同118項，成交額2.5億元、居全市第一。深入推進人才“港灣計劃”，疫情期間率先出臺人才引進十條措施，新增省、市高層次人才269人，引進國內外高校本碩博人才154名。開放合作更顯廣度。拓展“一帶一路”沿線國家市場，引進外資項目38個，實際利用外資2.28億元，東?？缇畴娚躺鷳B圈獲評第四批“泉州市現代服務業集聚示范區”。深化外事、對臺、港澳、僑務工作，“海歸E谷”留學生創業園簽約入駐項目6個、總投資13.4億元。加強與順昌縣交流協作，落實幫扶資金1200萬元，順豐共建產業園居全省扶貧重點縣園區聯合考評第二名。
（四）都市形象清新靚麗。顏值再提級。開展“基礎設施建設提速”系列行動，21個城建項目完成投資16億元。全力推動片區改造，西華洋片區完成簽約99.5%，南濱江片區完成簽約93.5%，后埔、南埔山等片區動遷工作全面提速，后渚、金鳳嶼片區改造前期工作有序推進。加速老城區有機更新，獲中央專項補助資金2.1億元，完成40個老舊小區、9個城中村、23條背街小巷綜合整治，培育“美麗社區”示范點4個；打通“斷頭路”3條，修復破損1622處，改造公廁18座、農貿市場4個，新設便民攤點18處，新增公共停車泊位800余個。完善創城創衛常態長效機制，順利通過創城總評和創衛省級復審。完成第三次國土資源調查。管理再提效。數字城管采集立案數突破17萬件、案件處置率99.56%，200個停車場使用智慧停車管理系統。分類處置安全隱患房屋1343棟，拆除違建面積22.2萬m2。全面推動生活垃圾分類，升級改造分類投放點230處，豐澤街道獲評“福建省首批生活垃圾分類示范片區”。推廣成立出租房屋管理協會，實現街居兩級全覆蓋。完善城市管理體制，道路保潔、公廁管理等實現市場化運營。“智慧豐澤”一期PPP項目被中國信息協會授予“2020政府信息化管理創新獎”。作為全省唯一的縣（市、區）獲評第四批“全國少數民族流動人口服務管理示范城市”。生態再提質。按時完成中央和省、市生態環保督察反饋問題整改。實施10個大氣減排項目，加強油煙監管、噴霧抑塵等專項整治，空氣質量超標天數比降54.5%。嚴格落實河（湖）長制，完成截污改造、雨污分流、排污整治項目76個，北渠飲用水源水質達Ⅱ類標準。加強土壤污染防治，開展水土流失綜合治理，完成1000畝土壤安全利用。嚴厲打擊環境違法行為，投訴件下降34%。完成植樹造林118畝，提升綠化景觀20.3萬m2。
（五）民生福祉持續增進。社會保障托底有力。疫情開始即設專班，協調重點保供企業擴大庫存、拓展貨源，做好各類生活物資保供穩價。實施就業穩崗暖心服務行動，發放穩崗返還資金1.06億元、失業保險待遇1409萬元，減、免征社會保險費7億元，新增城鎮就業2.46萬人、居全市第一。低保標準提高到每人每月775元，人均補助水平居全市前列。被征地人員養老保障金標準提高至每人每月237元，實現“六連漲”。發放各類救助補助金2214萬元。新建、提升居家社區養老服務照料中心2個，區福利中心建設前期工作有序推進。完成區、街、社區三級退役軍人服務機構建設。社會事業群眾有感。教育發展更加優質均衡，順利通過省級“教育強區”考核；新改擴建校舍工程22個，新增優質學位4500個，學前教育普惠率超86%；省級義務教育管理標準化學校數量居全市第一，中考成績連續十三年居全市前列，高考成績再創新高；課后延時服務惠及1.2萬名學生；新成立5個學校董事會、促進會。衛生健康資源供給持續擴大，泉州正骨醫院北峰院區、疾控中心婦幼保健院等項目有序推進，正骨醫院獲評“全國2020年群眾滿意的醫療機構”；完善基層醫療衛生服務體系，新增醫療機構41家，率先在全市推行“互聯網+常態化核酸檢測”信息化管理，核酸日檢測能力達2.8萬份以上。推進創建“國家公共文化服務體系示范區”工作，新增社區綜合文化服務中心示范點2個、多功能運動場所7處，區圖書館項目竣工。社會環境穩定有序。深入推進“強基促穩”三年行動，成功排查調處矛盾糾紛2294起，化解歷史信訪積案101件。打好掃黑除惡專項斗爭收官戰，刑事警情下降10.1%，平安建設“三率”穩步提升。推進安全生產隱患大排查大整治，組織實施“掃雷”系列行動，事故起數、死亡人數、受傷人數實現“三下降”，被評為泉州市年度安全生產和消防安全目標責任制“雙優秀”單位。加強“餐桌污染”治理，開展藥械安全專項整治，有效保障食品藥品安全。自然資源、防汛防火、民族宗教、地方志、國防雙擁、老干老齡、工青婦兒、紅十字、殘疾人等工作取得新成效。
（六）自身建設不斷加強。堅定政治方向。始終把政治建設擺在首位，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以實際行動增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。縱深推進政府系統全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，風清氣正、擔當作為的氛圍更加濃厚。堅守法治思維。加快法治政府建設，自覺接受區人大法律監督和工作監督，主動接受區政協民主監督，認真辦理109件人大代表建議、99件政協委員提案，滿意、基本滿意率100%。“七五”普法順利通過驗收，組建援企法律服務團隊，成立律師行業委員會，區級“民主法治示范社區”創建率100%。深化政務公開，權力運行更加規范。堅持務實作風。持之以恒糾正“四風”，積極為基層減負，區本級文件、會議分別壓減30%和16%。“三公”經費支出持續下降。開展突破“難硬重新”行動，推動政府工作再上新臺階。積極回應群眾關切，行政審批事項提前辦結率85.2%，“12345”訴求件辦理滿意率98%。第七次全國人口普查現場登記工作全面完成。
各位代表！新冠肺炎疫情的沖擊前所未有，我們戰勝了諸多困難，扛住了嚴峻考驗，“十三五”規劃順利收官，經濟社會發展成績可圈可點。五年來，經濟實力顯著增強。累計實施重點項目185個、完成投資900億元。經濟總量從2015年的460.03億元提高到763.9億元，提前完成“十三五”規劃目標。數字經濟、總部經濟、電子商務、智能制造、科技服務等新興業態成形成勢，我區成為全省第四個第三產業占GDP比重超80%的縣（市、區）。五年來，發展活力加速釋放。行政審批、機構改革、綜合執法、國資國企、教育醫療等重點領域改革多點突破。入選“國家雙創示范基地”，建設成效獲國務院辦公廳督查激勵表揚，人才總量17.61萬人，國家級高新技術企業數量居全市第三；市場主體從2015年的2.8萬戶增加到2020年的16萬戶。堅持“走出去、引進來”，外貿出口395.2億元，引進外資項目144個。五年來，城市面貌煥然一新。累計實施重點城建項目85個，泉州公共文化中心等一批項目投入使用。人居環境綜合整治深入開展，生態連綿帶建設有力推進，榮獲“國家生態文明試驗區”。公共停車位、農貿市場、污水管網等設施配套逐步完善?！爸腔圬S澤”（一期）項目投入使用，城市運行更加智慧便捷。五年來，民生事業再創佳績。區本級民生支出84.6億元，年均增長8.9%。城鎮累計新增就業8.45萬人，居民人均可支配收入6.01萬元，低保、醫保等補助標準持續提高。扎實開展民生“XIN”行動，新增優質學位1萬余個、醫療衛生機構床位975張、保障性住房1005套，榮獲“福建省首批教育強區”“全國基層中醫藥先進單位”等稱號。平安建設成效顯著，未發生重特大安全事故，消防火災起數降至十年來最低值。蟬聯省級雙擁模范城“六連冠”。
各位代表，“十三五”時期的發展成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是全區人民團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我謹代表區人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向各級駐豐直屬單位和部隊官兵、公安干警，向港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞、海內外朋友們，向所有參與、關心和支持豐澤疫情防控和經濟社會發展的各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！
我們深知豐澤發展面臨的挑戰和政府工作存在的不足，主要是：受疫情影響，地區生產總值、財政兩項收入等指標未能完成年度目標，主導產業不夠突出，重大項目支撐不足，現代產業體系還不健全；城市基礎設施欠賬較多，管理水平不高，教育、醫療、養老等方面與群眾期盼有差距，核心區的集聚輻射效應有待進一步釋放；安全生產、社會治安等領域還有不少風險點，應急管理體系仍需進一步完善；極少數干部擔當作為還不夠，“四風”問題仍時有發生。我們將增強憂患意識，采取有力措施加以解決。
二、“十四五”時期展望
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，也是我區全方位推動高質量發展超越的關鍵五年。按照區委五屆十二次全會通過的“十四五”規劃和2035年遠景目標的《建議》，區政府編制了“十四五”規劃和2035年遠景目標的《綱要（草案）》。總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持黨的全面領導，貫徹新發展理念，立足新發展階段，積極服務并融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，在全方位推動高質量發展超越過程中，統籌發展和安全，著力提升中心城區的創新高度、經濟密度、服務溫度、幸福厚度，努力打造“產業高端化、功能完善化、環境生態化、生活品質化”的現代化中心城市核心區。
“十四五”經濟社會發展的主要目標是：到2025年全區生產總值邁進千億元大關，產業競爭力走在全市前列，城市品質明顯提高，社會民生全面進步。一是打造科技創新先行區。發揮國家級“雙創”示范基地效應，構建以企業為主體、市場為導向、人才為支撐的創新體系，推動傳統產業向高端化、智能化發展，力爭至2025年，規上工業企業R&D經費年均增長17％以上，每萬人發明專利擁有量26件以上，國家高新技術企業突破200家。大力發展軟件與工業設計、知創產業，改造提升北峰、潯美工業園區，培優做強軟件信息、知識產權、數字經濟、智能制造等主導產業。二是打造都市產業集聚區。聚焦第三方綜合服務、供應鏈管理、大數據分析等重點產業，加快培育電子商務、現代物流、綠色建筑、金融服務等新興產業集群，力爭至2025年，第三產業增加值占GDP比重提高2個百分點。加快盤活總部、樓宇、園區等閑置載體，引進一批技術密集型、資金密集型、人才密集型的產業類項目，形成集生產制造、研發設計、中試成果轉化、產品展示和生產配套功能于一體的都市型全產業鏈條。三是打造時尚休閑引領區。依托十大商圈、各類創意產業園區，支持各類時尚品牌總部落戶豐澤，引進一批時尚設計、時尚買手、時尚品牌運營等高端人才，培育一批服務功能完善、服務模式創新、服務內容個性化的時尚服務載體，全面滿足大眾化、個性化休閑需求。鼓勵舉辦和承接時尚盛會及賽事，大力培育網紅經濟、首店經濟、夜間經濟，做強時尚元素輻射與帶動功能。四是打造區域交往中心區。發揮市行政中心所在地優勢，用好駐豐單位、行業商協會、金融機構等資源，提高中心城區在區域之間的聯絡、交往、服務等綜合承載功能。打造一批特色小微產業園區，集聚壯大金融、法務、中介、檢驗檢測等公共服務平臺，主動承接信息增值、系統解決方案、產品全生命周期管理等服務型制造業務。加快東海高端中央商務區建設，布局總部經濟、精品會展、商貿交流、高端論壇等業態，構建商務交流集聚地。五是打造宜居宜業樣板區。高標準推進成片區、城中村、老舊小區更新改造，布局建設社區養老、農貿市場、停車場等基礎設施，推動治理體系和治理能力現代化水平邁出新步伐，建設溫暖、幸福、平安的宜居家園。構建高質量教育體系，實施“健康豐澤”戰略，完善多層次社會保障機制，努力提高基本公共服務均等化水平，力爭至2025年，居民人均可支配收入年均增長6.5%以上。全面樹立綠色發展導向，生產生活方式加快向綠色低碳轉變，努力實現生態環境更優美。
各位代表，未來五年是豐澤大建設、大提升的關鍵時期。我們相信，有上級黨委政府的堅強領導，有歷屆班子及全區上下打下的良好基礎，有社會各界的鼎力支持，豐澤一定能夠實現高質量發展超越，全面完成“十四五”奮斗目標。
三、2021年工作目標任務
2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃開局之年，我們要在區委的正確領導下邁好第一步、見到新氣象。經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右；工業增加值增長5%左右，第三產業增加值增長8.5%左右；一般公共預算總收入增長4%左右，地方一般公共預算收入增長3%左右；全社會固定資產投資增長8.5%左右；社會消費品零售總額增長8.5%左右；實際利用外資增長8%左右；出口總額增長8%左右；居民人均可支配收入與經濟增長基本同步；完成節能減排降碳任務。實現上述目標，做好疫情防控是前提和基礎。我們將弘揚偉大抗疫精神，堅持常態化精準防控和局部應急處置有機結合，為經濟社會發展創造良好條件。2021年主要任務是：
一、堅持高端高質，在構建現代經濟體系中搶占先局
順應產業跨界融合趨勢，打通轉型升級關鍵環節，推動產業向價值鏈中高端攀升，構筑經濟高質量發展新增長極。
聚焦科技創新，做強產業能級。堅持科技賦能實體經濟，鼓勵企業開展科技攻關，促進產業鏈、創新鏈雙向融合，加快中小微企業創新發展，做大做強南威軟件、匹克集團、煙草機械等龍頭企業，推動南方路機首次公開發行股份并上市。實施重點技改項目9個、總投資10億元，認定國家高新技術企業50家以上，培育眾創空間、科技企業孵化器3個以上。堅持政府引導、市場運作，建立政用產學研協同創新體系，加快哈工大工程研究院、光子研究院、天津大學研究院等平臺建設，支持西安交通大學國家技術轉移泉州中心等各類技術轉移機構建設，力爭科技成果轉化率翻一番。全力推進軟件與工業設計基地一期招商和二期開發建設，開工建設豐澤機器人產業園，引進10個以上優質產業項目。完善知創產業基地總體規劃，加快配套設施建設，正式運行中國（泉州）知識產權保護中心，推進知識產權服務業集聚區建設，引進2家高端運營服務機構和10家以上知識產權服務機構。深入實施“人才港灣”計劃，完善“人才+團隊+項目”引才模式，推進企業高層次人才自主評價工作，評選區級技能大師和技能大師工作室，引進高層次人才280名、高技能人才50名以上。落實科技特派員制度。
瞄準主攻方向，優化產業結構。大力推動生產性服務業向專業化高端化發展、生活性服務業向品質化多樣化發展。加快數字經濟發展，培育數字經濟示范應用場景10個，新建5G基站350個。推進制造業主輔分離，新增市級以上服務型制造企業（平臺）3家。積極發展現代物流業，加快物流公共信息平臺和貨物配載中心建設，促進批發市場、商貿企業轉型升級。加快發展普惠金融、綠色金融、供應鏈金融，重點做大海絲基金小鎮，力爭引入基金企業30家，基金管理規模60億元以上。著力壯大文化創意產業，擴大海西國家廣告產業園區虹吸效應，集聚發展影視傳播、文化傳媒、動漫游戲等文創產業。實施“內循環”攻堅，加快刺桐港商業中心、東海灣城市綜合體等商貿項目建設，培育若干個夜間經濟示范區，辦好第九屆豐澤購物節，力爭新增限上商貿企業50家；大力發展“網上餐廳”“網上超市”，規范發展網紅經濟、社區電商；開發時尚購物游、文化體驗游等旅游新模式，推進鏡山文創園、和樂電影夢工場等文化影視項目落地運營，帶動住宿、餐飲等行業加快恢復增長。
拓展載體空間，提升產業密度。推動北峰、潯美兩個保留工業性質園區的改造，盤活各類土地資源、閑置低效廠房，提升園區畝產效益。規范發展特色小微產業園，探索園區發展考核體系和準入退出機制，推動資源共享、協同共進，培育醫療器械、影視文化、休閑創意等一批高質高效特色園區；加快豐澤中介服務產業園建設招商，集聚壯大資產評估、會計、審計、法務等服務業態；完善提升泉州建筑服務產業園，做好市政基礎設施、產業鏈培育、綜合服務平臺、市場化專業運營等工作，策劃生成二期項目，力爭入駐企業120家、實現產值30億元以上。發揮總部經濟配套政策“撬動”效應，打造東海總部樓宇經濟核心區，引進企業總部類、金融類、平臺類項目50個以上。
二、堅持先行先試，在提升城區綜合實力中率先破局
把好改革開放“方向盤”，做強項目支撐“引擎器”，注入營商環境“加速劑”，全面集聚“換道賽車”各項動能，推動發展質效換檔提速、蓄力領跑。
向改革開放要動能。深化國企改革，完善企業法人治理結構，支持參與片區園區開發、公共事業和公共服務運營，推動城建集團獲評AA主體信用等級，組建區文旅、教育集團。強化資本要素改革，推廣項目市場化運作模式，撬動社會資本進入教育、醫療、養老等重點領域。加強政府債務管理，有效防范政府債務風險。推進區、街、社區三級衛生保潔、公廁管理、道路管養等城管機制改革，構建權責清晰、運行高效的工作體系。積極融入“一帶一路”建設，搶抓RCEP協議簽訂、自貿實驗區擴區等機遇，對接落實跨境貿易提效降費減時措施，壯大東海跨境電商生態圈。密切與港澳臺僑、異地商會和駐豐各商協會的雙向交流，推動科創資源、產業平臺、要素市場等領域互聯互通互融。
向項目支撐要動能。完善重點項目領導掛鉤、跟蹤督辦等工作機制，對重大項目實施全周期跟進，優化手續辦理、要素供給、配套保障等關鍵環節，做到“落地即可開工”。全年實施重點項目142個、總投資187.2億元，力爭新開工建設泉州農商銀行總部大樓等28個項目，竣工投產城建·水墨芳林等29個項目。策劃生成教育、醫療衛生、農貿市場、停車場等項目包，按照“成熟一個、落地一個”的原則滾動推進。落實好國家逆周期調節政策，積極爭取地方政府專項債券6億元以上。成立10個招商工作小組，探索以商招商、平臺招商、產業鏈招商等模式，瞄準科技創新、數字經濟、平臺經濟等投資方向，積極對接硅基光芯片、影視文化、現代物流等項目，力爭引進超億元項目68個、總投資275億元以上，其中超5億元項目20個以上。
向營商環境要動能。開展“營商環境提升年”活動，擴容“一件事”集成套餐清單，實現政務服務“好差評”線上管理全覆蓋，“一趟不用跑”事項占比提升至70%以上。完善信用監管、大數據監管、包容審慎監管，推進“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查，營造各類市場主體公平競爭的發展環境。拓展減稅降費成效，推行惠企政策“免申即享”，探索企業家參與政策制定機制。實施產業信貸投放“增戶擴面”行動，推動“普惠金融大數據”平臺建設，引導銀行業金融機構提高首貸戶和信用貸比重，更好緩解中小微企業融資難、融資貴問題。
三、堅持精建精管，在打造宜居宜業家園中前瞻布局
主動融入全市“跨江發展、跨域融合”戰略，強化城市有機更新，優化城市微型改造，深化城市精細管理，努力打造“來了就不想走”的城市新區。
聚力“成片區”更新。實施22個城市建設項目，不斷優化城市空間布局。重點實施六大片區更新改造項目。南埔山片區完成安置房主體工程封頂和配套幼兒園工程初驗，開工建設片區市政道路及其配套工程；西華洋片區啟動總投資約20億元的安置房建設，實施總投資約11億元的5個市政道路工程項目，推動優先布局學校、醫院等項目，引進一批產業落地，提升泉州北大門形象；南濱江片區建設3條市政道路，助推泉州市第二實驗小學城東校區加快方案設計及前期工作；全面完成后埔、金鳳嶼兩個片區征遷任務，抓緊金崎、后渚、云山、西福、新華路北拓等改造前期工作，適時啟動片區征遷，拓展城市發展新空間。
加快“微改造”步伐。安排3.15億元，完成第二批42個、開工第三批105個老舊小區改造，重點實施銘湖、東湖、華豐、東美、豐澤新村等五大老舊片區成片、系統改造，打造15分鐘慢生活圈。培育一批“美麗社區”“美麗街巷”。鼓勵多層住宅加裝電梯，力爭完工啟用70臺以上。暢通城市交通微循環，推進國道G324線泉州大橋及接線豐澤段擴寬改造、東海、百崎、金嶼通道等市政道路建設，實施改造“斷頭路”3條以上。推動區管道路配套管網修復三期項目建設，新鋪設污水管網5公里，整治積水點3處。開展城市風貌提升行動，完成世中會景觀綜合整治，新建、改造一批口袋公園，新增綠地面積6公頃以上。
突出“精細化”管理。貫徹實施《泉州市市容和環境衛生管理條例》等地方性法規，強化占道經營、餐飲業油煙、渣土車運輸、電動自行車亂停放等整治。充分發揮智慧豐澤（一期）項目在城市運營、政務管理、社會服務、平安建設等方面的應用功能，全面提升城市管理質效水平。探索公眾參與機制，用好“市民隨手拍”平臺，鼓勵群眾監督城市運營管理。健全生活垃圾分類投放、收運體系，推動生活垃圾“四分類”全覆蓋。加強房屋建筑工程建設精細管控，建立“條塊結合、以塊為主”的網格化巡查管理制度。保持查處“兩違”高壓態勢。實施最嚴格的生態環境保護制度，逐項整改銷號環保督察交辦問題，力爭全年空氣質量優良天數穩定在97.5%以上。落實河長制、湖長制，加強北高干渠等河道監管，確保集中式飲用水源地水質達標率保持100%。堅決貫徹落實“土十條”，加強對重點監管企業監測，降低水土流失率。深入推進新時代公民道德建設和未成年人愛國主義教育，加快社會信用體系建設，持續提高公民文明素養和社會文明程度。
四、堅持用心用情，在不斷增進民生福祉中開創新局
民生無小事，枝葉總關情。我們將安排3.29億元辦好54項民生實事，著力解決一批群眾關注的痛點、堵點、難點問題，讓市民的幸福在家門口升級。
多渠道增加居民收入。進一步穩定和擴大就業，規范發展靈活就業、新形態就業，幫扶殘疾人和零就業家庭就業，開展技能培訓2.5萬人次，力爭新增城鎮就業2.3萬人以上，幫扶登記失業人員再就業800人以上。全面落實創業補貼政策，開展多層次創業培訓，促進以創業帶動就業。實施城鎮職工、高級人才、困難群眾“三大群體增收計劃”，積極拓寬群眾工資性、經營性、財產性、轉移性收入渠道，確保居民人均可支配收入增幅不低于生產總值增幅。
多維度完善保障體系。深入實施全民參保計劃，力爭新增“五險”參保人數2.3萬人以上。完善社會救助政策，做好低保戶和特困人員等群體動態管理。關愛婦女、兒童，做好新一輪“兩綱”編制。開工建設區社會福利中心，加強居家社區養老服務照料中心運營，鼓勵引進專業化服務機構，落地一批醫養融合項目。完善住房保障體系，重點培育發展住房租賃市場，解決好外來務工人員等群體住房問題。加強退役軍人服務保障，爭創省級雙擁模范城“七連冠”和省級軍民融合示范區。支持駐豐部隊練兵備戰，強化國防動員和后備力量建設。深化與順昌縣對口幫扶工作。
多層次拓展公共資源。促進北峰、城東、刺桐、東海四大組團教育資源均衡配置，推動總投資10億元的泉州九中城東校區、區實驗小學毓才校區等11個新改擴建項目建設，加快東海中學新校區項目前期工作，新增優質學位6500個。推進多模式集團化辦學，優先支持國企辦學，強化與華僑大學、泉州師范學院等高校戰略合作，爭創“福建省基礎教育改革發展試驗區”，新增“省級義務教育管理標準化學?！?所。探索編外教師規范管理機制。加強未成年人心理健康建設。實施“健康豐澤”戰略，加快正骨醫院北峰院區項目建設，區疾控中心、婦幼保健院竣工使用。縱深推進“三醫聯動”改革，完善醫聯體機制、中醫藥服務體系，加快總投資7.7億元的社區衛生服務中心項目工程包建設，創建首家3歲以下嬰幼兒照護服務試點。毫不松懈落實常態化疫情防控，全面提升流行病學調查、預防治療以及核酸檢測、疫苗接種等能力，健全突發公共衛生事件應急工作機制。鞏固國家公共文化服務體系示范區創建成果，開工建設區少體校，完善全民健身服務體系；加強文化資源保護活化利用，盤活真武廟、東門碗窯、蟳埔民俗文化村等資源，提升文化知名度和影響力。
五、堅持共治共享，在強化社會治理效能中有序展局
統籌共建資源，凝聚共治合力，釋放共享紅利，著力形成法治、德治和自治相結合的基層治理新格局。
全面深化基層基礎建設。推廣“紅色物業”“小社區大物業”等管理模式，成立國企物業管理公司，推動物業服務向多元化、規范化發展。完成社區組織換屆選舉，開展社區干部任期和離任經濟責任審計，加強社區工作者隊伍規范化、職業化建設，提高社區工作者待遇。創新社區治理，深化“三社”聯動，推廣豐澤、圣湖市級重點社區治理工作經驗，提升63個社區綜合服務站功能。落實基層分類減負，強化“三資”監管，盤活街道、社區資產資源，增強基層社區自身“造血”功能。大力倡導和實踐“新豐澤人”理念，建成新時代文明實踐中心5個。抓好外事僑臺、老干老齡、地方志等工作，支持工會、共青團、婦聯、關工委、計生協會、老體協、老年大學等人民團體和群眾組織發揮更大作用。
全力維護社會和諧穩定。接續推進“強基促穩”行動，推進掃黑除惡專項斗爭常態化長效化，監管重點向網絡空間、新興行業領域延伸覆蓋。推動“警格+網格”深度融合，完善立體化、信息化、智能化社會治安防控體系，確保全區刑事案件持續下降。嚴格落實“四門四訪”、領導包案等制度，深化“大數據+人民調解”模式，力爭省、市交辦的歷史積案辦結化解率100%，重復信訪率下降10%以上。開展“根治欠薪”專項行動，嚴厲打擊惡意欠薪犯罪行為。加強企業“兩鏈”風險排摸，大力打擊金融領域犯罪，有效防范金融風險。積極引導專業組織和社會力量參與社區矯正。依法管理宗教事務，促進民族團結進步。
全域守住安全生產紅線。扎實開展安全生產專項整治三年行動，構建安全風險分級管控、隱患排查治理雙重預防體系，深化道路交通、房屋安全、建筑施工、消防安全等領域隱患整治，堅決防范和遏制較大以上事故發生。推進應急管理體系和能力現代化建設，建成區應急指揮中心，完成自然災害風險普查。落實“四個最嚴”要求，完善全程追溯機制，持續治理“餐桌污染”，守住食品藥品安全底線。
六、堅持從嚴從實，在建設人民滿意政府中拓展格局
任重千鈞，唯有擔當。我們將旗幟鮮明講政治，只爭朝夕抓落實，夙夜在公為人民，堅決扛起新時代賦予政府的歷史使命。
始終做到對黨忠誠。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把全方位推動高質量發展超越的部署要求落實到政府具體工作中，以實績實效體現增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持黨對政府工作的全面領導，貫徹新時代黨的建設總要求，嚴肅黨內政治生活，嚴守政治紀律和政治規矩，按時保質全力抓好省委巡視九組巡視豐澤涉及政府系統的問題整改工作。嚴格落實意識形態工作責任制，守牢意識形態陣地。
始終做到依法行政。嚴格遵守憲法和法律，拓展“法治政府建設年”成效，完善規范性文件備案審查制度，推動政府工作全面進入法治軌道。啟動實施“八五”普法，推進《民法典》貫徹實施，健全公共法律服務體系。認真執行區人大及其常委會決議決定，依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，高質量辦好人大建議和政協提案。廣泛聽取各民主黨派、人民團體和社會各界意見建議。扎實抓好上級審計發現的問題整改，加強對公共資金使用、財政資金分配、重大項目建設、國有資產等重點領域的審計監督。
始終做到務實清廉。踐行“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”等優良作風，深入開展突破“難硬重新”工作行動，集中力量破解經濟社會發展中的困難和挑戰。強化政務和效能督查，提高政府執行力。堅持嚴管和厚愛相結合，完善獎優罰劣和容錯糾錯機制，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰。強化政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，大力糾治“四風”，嚴肅整治形式主義、官僚主義新表現。繼續壓減政府部門一般性支出，努力用政府的“緊日子”換來百姓的“好日子”。
各位代表！美好藍圖已經繪就，新的征程全面開啟。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，同心同德、開拓奮進，為泉州高質量發展超越探索更多豐澤經驗、貢獻更多豐澤力量，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年！
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