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豐澤區(qū)“十三五”教育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

高質(zhì)量普及學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中15年基本教育規(guī)劃

本《規(guī)劃》根據(jù)《泉州市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《豐澤區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》，并與《豐澤區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》及其他專項(xiàng)規(guī)劃銜接，主要闡述政府對(duì)教育發(fā)展與改革的戰(zhàn)略意圖和工作重點(diǎn)，明確教育發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。本《規(guī)劃》基期為2015年，規(guī)劃期為2016—2020年。本文就學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、教育包容發(fā)展和機(jī)會(huì)公平等四個(gè)方面做具體規(guī)劃說(shuō)明。

一、推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展

（一）優(yōu)化幼兒園布局結(jié)構(gòu)。將幼兒園建設(shè)納入城市公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，充分考慮城市化進(jìn)程、人口流動(dòng)趨勢(shì)和生育政策調(diào)整等因素，科學(xué)預(yù)測(cè)學(xué)前教育學(xué)位供求情況，按照城鎮(zhèn)服務(wù)人口1萬(wàn)人設(shè)置1所幼兒園的原則，優(yōu)化幼兒園總體布局規(guī)劃。落實(shí)新建小區(qū)同步配套、使用幼兒園有關(guān)政策，教育、規(guī)劃、建設(shè)等部門要協(xié)調(diào)監(jiān)督新開(kāi)發(fā)的商品房按照規(guī)劃要求和“誰(shuí)開(kāi)發(fā)建設(shè)、誰(shuí)完善配套”的原則合理布局建設(shè)好幼兒園，并及時(shí)接收管理，用于舉辦公辦幼兒園或普惠性民辦園；對(duì)已出售、閑置、挪作他用的住宅小區(qū)配套幼兒園要限期收回，用于舉辦公辦幼兒園。加強(qiáng)城區(qū)、居住小區(qū)、人口密集區(qū)公辦幼兒園配建補(bǔ)建工作，積極利用城區(qū)“三舊”改造，盤活機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位停辦、閑置、改變用途的學(xué)前教育資源，滿足就近入園需要。

（二）擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。實(shí)施第二、三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建公辦園8所；主動(dòng)與市有關(guān)部門溝通對(duì)接，加快推進(jìn)華大、清源街道公辦幼兒園建設(shè)。建立政府購(gòu)買普惠性民辦幼兒園教育服務(wù)新機(jī)制，構(gòu)建以公辦性質(zhì)幼兒園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。嘗試采取“名園辦分園、強(qiáng)園幫弱園”等集團(tuán)化辦園模式，引導(dǎo)扶持區(qū)域之間不同園所建立發(fā)展共同體，逐步健全以街道中心園為核心、輻射至各社區(qū)的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。到2017年，在普惠性幼兒園就讀的適齡幼兒達(dá)75%以上，到2020年達(dá)85%，其中在公辦性質(zhì)幼兒園就讀的達(dá)50%以上，各級(jí)示范性學(xué)前教育資源覆蓋面擴(kuò)大到40%。積極創(chuàng)造條件對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒實(shí)施學(xué)前教育免除保教費(fèi)。

（三）全面提升保教質(zhì)量。貫徹落實(shí)《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》,加強(qiáng)對(duì)各類幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)管，防止“小學(xué)化”傾向。積極推進(jìn)0-3歲早期教育實(shí)驗(yàn)及試驗(yàn)工作。把省、市、區(qū)級(jí)示范性幼兒園和街道中心園建設(shè)成為本區(qū)域早期教育的基地。

二、推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

（一）提高均衡發(fā)展水平。制定實(shí)施豐澤區(qū)“十三五”中小學(xué)布局規(guī)劃，構(gòu)建與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的義務(wù)教育學(xué)校布局。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射分布，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。完善教師“區(qū)管校聘”體制，推進(jìn)教師校際交流常態(tài)化。組織開(kāi)展“義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”建設(shè)與評(píng)估，將“義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化”納入教育督導(dǎo)，到2020年，60%以上的學(xué)校通過(guò)“義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”評(píng)估， 50%的義務(wù)教育學(xué)校成為“老百姓身邊好學(xué)校”。加強(qiáng)義務(wù)教育均衡發(fā)展差異系數(shù)的監(jiān)控，保障義務(wù)教育均衡發(fā)展水平穩(wěn)定提高。

（二）推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)城市化進(jìn)程加快、人口生育政策調(diào)整新形勢(shì)，針對(duì)老城區(qū)部分學(xué)校班生規(guī)模、辦學(xué)規(guī)模偏大實(shí)際，在新區(qū)建設(shè)、舊城改造和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中，同步規(guī)劃、配套建設(shè)中小學(xué)校，特別在東海、城東、北峰等城市新區(qū)，應(yīng)堅(jiān)持學(xué)校布局與城市建設(shè)同步，多方擴(kuò)大校園用地面積和增加校舍建筑，改善辦學(xué)條件，提高中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化水平，避免“大班額”和因教育資源短缺而造成輟學(xué)的現(xiàn)象。完善義務(wù)教育“小片區(qū)”管理、薄弱校“委托管理”等改革，優(yōu)化名校帶新校等集團(tuán)化辦學(xué)模式，組建學(xué)校發(fā)展共同體。

（三）提高教育質(zhì)量。落實(shí)課程方案與課程標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程。落實(shí)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程要求，組織學(xué)生開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐、勞動(dòng)技術(shù)教育以及信息技術(shù)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。根據(jù)學(xué)生發(fā)展需要和學(xué)校、社區(qū)的資源條件，組織開(kāi)發(fā)、優(yōu)化校本課程。引導(dǎo)教師創(chuàng)新課程實(shí)施方式，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高課堂效率，提升教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)課程建設(shè)、教學(xué)改革、考試評(píng)價(jià)、校本教研等工作的指導(dǎo)服務(wù)。完善各學(xué)段考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，從2017年秋季入學(xué)的初中新生開(kāi)始實(shí)行學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。建立義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)制度，公布教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，提高監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用效益，提高九年義務(wù)教育生員鞏固率和學(xué)業(yè)合格率。

三、推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展

（一）加快普及高中階段教育。根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化普通高中布局，穩(wěn)步推進(jìn)城東中學(xué)創(chuàng)建省級(jí)示范高中、泉州九中鞏固提高省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中水平、東海中學(xué)復(fù)辦高中部等工作，提高辦學(xué)效益；原則上按照辦學(xué)規(guī)模不超3000人、班生額不超50人的要求，合理控制普通高中辦學(xué)規(guī)模和班生規(guī)模。鼓勵(lì)支持民辦高中創(chuàng)省級(jí)達(dá)標(biāo)。努力實(shí)現(xiàn)普通高中免費(fèi)教育。

（二）全面提高普通高中教育質(zhì)量。積極應(yīng)對(duì)2018年福建新高考改革，深化課程改革，強(qiáng)化課程意識(shí)，增強(qiáng)校長(zhǎng)的課程教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力，提高學(xué)校的課程自主開(kāi)發(fā)能力。改革普通高中課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)組織形式，適當(dāng)增加選修課時(shí)比例。支持學(xué)校開(kāi)發(fā)、優(yōu)化特色校本課程。鼓勵(lì)區(qū)屬高中校爭(zhēng)創(chuàng)泉州市普通中學(xué)課堂教學(xué)改革基地校、課程建設(shè)示范校，力爭(zhēng)培育一批精品校本課程。拓展高中學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育模式。探索適合不同學(xué)生特點(diǎn)的培養(yǎng)方式，創(chuàng)設(shè)個(gè)性化學(xué)習(xí)環(huán)境。建立對(duì)學(xué)生參與研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐和社團(tuán)活動(dòng)的激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制。

（三）推動(dòng)普通高中多樣化特色發(fā)展。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，提升學(xué)校自主發(fā)展能力，以辦學(xué)體制、辦學(xué)模式與人才培養(yǎng)模式的多樣化推動(dòng)普通高中個(gè)性化發(fā)展。對(duì)城東中學(xué)、泉州九中等省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中，通過(guò)發(fā)展性評(píng)估，以實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目引領(lǐng)辦學(xué)，深化辦學(xué)特色，形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；對(duì)北師大泉州附中、劍影實(shí)驗(yàn)學(xué)校等區(qū)屬民辦普通高中，通過(guò)特色項(xiàng)目建設(shè)，培育和形成辦學(xué)特色，爭(zhēng)取高中達(dá)標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)普通高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革。

四、促進(jìn)教育包容發(fā)展和機(jī)會(huì)公平

（一）加快特殊教育發(fā)展。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃(2014-2016)。完善特殊教育體系，推進(jìn)特殊教育向?qū)W前教育和高中階段、職業(yè)教育延伸，實(shí)施殘疾兒童少年學(xué)前至高中階段15年免費(fèi)教育。依托泉州市海濱小學(xué)辦好特教輔導(dǎo)班，做好隨班就讀工作并發(fā)揮示范作用。積極配合泉州市“國(guó)家特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)低視力教育康復(fù)醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)工作。認(rèn)真落實(shí)特殊教育教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)和特教教師津貼，建立健全特殊特教師資職稱評(píng)定機(jī)制。

（二）實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。落實(shí)《中共泉州市委 泉州市人民政府關(guān)于強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（泉委發(fā)〔2016〕2號(hào)），強(qiáng)化教育扶貧，關(guān)愛(ài)貧困家庭學(xué)生。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾學(xué)生接受職業(yè)教育實(shí)行應(yīng)助盡助。對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難的高中階段學(xué)生實(shí)施免除學(xué)雜費(fèi)。

（三）切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員子女公平就學(xué)升學(xué)。按照“平等、融入、成才”的理念，以流入地政府管理為主，以公辦中小學(xué)為主，對(duì)符合條件的義務(wù)教育階段隨遷子女，通過(guò)自主報(bào)名結(jié)合劃片就學(xué)等方式入學(xué)，確保隨遷子女就讀公辦學(xué)校的比例達(dá)90%左右。實(shí)行高中階段學(xué)校向隨遷子女開(kāi)放和同等招生政策。落實(shí)“異地高考”政策，完善配套措施和管理規(guī)定。在保障適齡兒童入學(xué)的前提下適當(dāng)調(diào)整提高入學(xué)條件，規(guī)范和保障適齡兒童入學(xué)，努力實(shí)現(xiàn)小班化教育。完善寄宿制學(xué)校設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)生活管理和衛(wèi)生保健人員配備。

專欄三：高質(zhì)量普及15年基本教育重大項(xiàng)目