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　　各有關街道辦事處、區直單位：

　　現將《豐澤區耕地和永久基本農田核實處置方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　           泉州市豐澤區人民政府辦公室

　            　  2023年8月31日 

　　（此件主動公開）

　　豐澤區耕地和永久基本農田核實處置方案

　　為鞏固永久基本農田劃定成果，嚴守耕地紅線，保障國家糧食安全，根據《自然資源部辦公廳關于嚴肅開展耕地和永久基本農田劃定成果核實處置工作的通知》（自然資辦發〔2023〕25號）及《福建省耕地和永久基本農田劃定成果核實處置工作技術方案》，結合我區實際，制定本方案。

　　一、工作任務

　　按照《自然資源部辦公廳關于嚴肅開展耕地和永久基本農田劃定成果核實處置工作的通知》（以下簡稱《通知》）中的要求，以2020年度國土變更調查成果為基礎，結合近年來年度國土變更調查成果和部監管系統相關備案數據，對“三區三線”劃定的耕地和永久基本農田進行核實，全面查清“三區三線”成果啟用前因農業結構調整等原因形成的非耕地（2022年度國土變更調查成果為非耕地）以及永久基本農田范圍內少量已依法辦理用地手續的土地，區分不同情形，實行恢復整改和調整補劃相結合的方式分類處置。耕地保護目標中的非耕地,應按照30%、35%、35%的比例，自2023年開始至2025年分3年逐年恢復，其中，永久基本農田中的非耕地應于2023年底前恢復或調整補劃到位，確保本行政區域內耕地和永久基本農田數量不減少、質量不降低。核實處置工作應遵循“總體穩定、局部處置”的原則，嚴肅認真、實事求是、積極穩妥進行整改或補劃。

　　二、耕地和永久基本農田劃定成果情況

　　根據“三區三線”劃定成果，豐澤區劃定耕地保護目標3413.08畝，其中水田面積1584.08畝、水澆地面積1029.29畝、旱地面積799.71畝；永久基本農田1147.80畝，其中水田面積395.25畝、水澆地面積540.44畝、旱地面積212.11畝。

　　豐澤區未劃入永久基本農田耕地2762.28畝，按照地類分析，其中水田1464.19畝，水澆地609.85畝，旱地688.24畝；按照穩定情況分析，其中穩定耕地2753.27畝，不穩定耕地9.01畝；按照城鎮開發邊界分析，其中位于城鎮開發邊界內2412.73畝，位于城鎮開發邊界外349.55萬畝。

　　三、豐澤區耕地保護目標中的和永久基本農田中的非耕地情況

　　（一）地類分布情況

　　通過對2022年度國土變更調查最終成果與“三區三線”劃定成果套合分析，耕地保護目標中的非耕地圖斑合計76個，面積102.09畝，其中“非農化”50.40畝，“非糧化”51.69畝。耕地保護目標中，位于永久基本農田的非耕地圖斑合計19個，面積19.82畝，其中其中“非農化”7.20畝，“非糧化”12.62畝；耕地保護目標中，位于永久基本農田以外的非耕地面積合計82.27畝，其中“非農化”43.20畝，“非糧化”39.07畝。

　　（二）處置分類計劃

　　1.就地整改的幾種情形   

　　根據《通知》要求，豐澤區存在以下幾種永久基本農田中的非耕地情形，原則上應整改恢復為耕地：

　　（1）由地方政府或各類工商資本流轉耕地實施的造林綠化、建設綠色通道、發展林果業挖塘養魚等涉及占用永久基本農田的，合計8.31畝；

　　（2）違法違規占用永久基本農田建窖、建房、建墳、挖沙、采石、采礦、取土、對方固體廢棄物、挖湖造景或者從事其他活動破壞永久基本農田的，合計4.79畝；

　　（3）因各類未經批準或不符規劃要求的農業設施建設用地占用永久基本農田的，合計1.49畝；

　　2.擬調整補劃的情形

　　因非耕地誤劃入永久基本農田等其他原因調出的，合計5.23畝；

　　四、永久基本農田恢復整改和調整補劃計劃

　　（一）恢復整改

　　根據豐澤區耕地保護目標中的和永久基本農田中的非耕地情況，需恢復整改面積14.59畝，主要分布于北峰街道、城東街道、東湖街道、華大街道、清源街道，主要地類為果園、其他園地、喬木林地、其他林地、商業服務業設施用地、工業用地、科教文衛用地、設施農用地，預計10月31日前完成整改復耕。

　　豐澤區恢復整改圖斑情況表

　?。ǘ┱{整補劃

　　根據豐澤區耕地保護目標中的和永久基本農田中的非耕地情況，需調整補劃圖斑面積5.23畝，調出圖斑主要分布在北峰街道，主要地類為農村道路、科教文衛用地。擬補劃地塊分布在北峰街道，以永久基本農田連片、優先劃入高標準農田為原則，街道內落實完成調整補劃或進出平衡。

　　豐澤區調出圖斑情況表

　　五、時間進度安排

　　1.8月15日前，下發圖斑至各街道，分類摸排現場實際情況；

　　2.9月1日前，指導街道收集用于調整補劃相關舉證材料，根據街道反饋意見調整處置計劃，并編制區級處置方案；

　　3.9月15日前，指導街道開展就地整改相關工作，落實補劃耕地位置與現場種植情況，確保整改或補劃地塊符合國土調查新增耕地認定標準；

　　4.10月15日前，對于整改恢復為耕地的情形持續跟蹤指導，確保街道整改落實到位；逐步開展整改和補劃地塊的舉證工作：對于整改恢復的耕地，必須現狀是正在種植的糧棉油糖菜及飼料飼草等農作物，且農作物必須出土長苗；對于補劃地塊，必須現狀是正在種植的糧棉油糖菜及飼料飼草等農作物，或雖然現狀未種植作物，但舉證照片能夠明顯體現耕地臺面特征；

　　5.10月31日前，完成永久基本農田核實處置成果，并按程序報請區人民政府同意后，上報市級論證審核。

　　六、耕地保護目標中永久基本農田以外的非耕地的恢復計劃

　　根據《通知》要求，耕地保護目標中的非耕地，應按照30%、35%、35%的比例，自2023年開始至2025年分3年逐年恢復，其中，永久基本農田中的非耕地應于2023年底前恢復整改或調整補劃到位，確保本行政區域內耕地和永久基本農田數量不減少、質量不降低。

　　豐澤區部下發耕地保護目標中的永久基本農田非耕地面積合計19.82畝，占耕地保護目標非耕地的19.41%，在完成本年度永久基本農田非耕地的核實處置任務后，非耕地恢復任務完成19.41%。

　　豐澤區耕地保護目標中永久基本農田以外的非耕地合計82.27畝，占耕地保護目標非耕地的80.59%，主要地類為其他林地、公路用地、公園與綠地、城鎮住宅用地、工業用地、特殊用地、果園、交通服務場站用地、科教文衛用地、喬木林地、農村道路、坑塘水面、高教用地、公用設施用地、設施農用地，主要分布在北峰街道、城東街道、東海街道、清源街道、華大街道。

　　計劃到年底通過耕地恢復整改或是其他農用地恢復為耕地等方式處置耕地保護目標中永久基本農田以外的非耕地10.81畝，并落實到年度變更調查中，完成處置后，非耕地恢復任務達到30%，完成本年度的恢復目標。

　　豐澤區耕地保護目標中永久基本農田以外的非耕地圖斑情況表

　　本年度處置工作完成后，耕地保護目標中的非耕地圖斑未處置面積71.46畝，計劃按照2024年與2025年每年度各恢復35%、35%的比例，以區范圍內平衡的方式逐步恢復，完成國家對耕地保護目標非耕地 3 年逐步恢復的要求。