日韩精品一区二区三区外面,全亚洲第一av番号网站,国产99精品,欧美成人黄色小视频

　　各街道辦事處，區直有關單位：

　　《泉州市豐澤區生態文明建設示范區規劃（2024—2030年）》已經區六屆政府第75次常務會研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　

 

               　泉州市豐澤區人民政府

　　               2024年11月19日

　　（此件主動公開）

　　泉州市豐澤區生態文明建設示范區規劃

　　（2024—2030年）

　　前言

　　山海畫廊，人間福地。多山多水多綠的福建，是習近平生態文明思想的重要孕育地與實踐地。習近平總書記在福建工作17年半，始終高度重視生態環境保護、林業發展、可持續發展和生態省建設，早在2000年，時任福建省省長的習近平同志極具前瞻性地提出建設生態省戰略構想。2002年，習近平同志在省政府工作報告中正式提出建設生態省戰略，開啟福建生態文明建設生動實踐。并親自領導編制《福建生態省建設總體規劃綱要》，為福建生態省建設作出遠景規劃，提出了一系列生態文明建設的創新理念，親自部署、親自參與、親自推動生態文明建設重大實踐，為福建生態文明建設走在全國前列奠定堅實基礎。

　　習近平總書記深刻指出：“綠色是福建一張亮麗名片。要接續努力，讓綠水青山永遠成為福建的驕傲。”、“生態資源是福建最寶貴的資源，生態優勢是福建最具競爭力的優勢，生態文明建設應當是福建最花力氣的建設。”20多年來，歷屆福建省委省政府沿著習近平同志擘畫的生態省建設宏偉藍圖，接續拼搏，傳好生態省建設“接力棒”，相繼研究出臺《深化生態省建設 打造美麗福建行動綱要（2021-2035年）》（閩政〔2022〕26號）、《福建省推進綠色經濟發展行動計劃（2022-2025年）》（閩政辦〔2022〕42號）、《關于建立健全生態產品價值實現機制的實施方案》（閩發改生態〔2022〕175號）等，對深入推進福建生態文明建設進行系統部署。堅持規劃引領、強化統籌謀劃，已成為福建持續推進生態文明建設的制勝法寶。2016年，福建省被列為全國首個國家生態文明試驗區，生態省建設進入提檔升級新階段。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推動生態文明理論創新、實踐創新、制度創新，提出一系列新理念新思想新戰略新要求，形成了習近平生態文明思想，為福建加快生態省建設指明了方向、提供了遵循、注入了活力。

　　近年來，豐澤區堅持生態立區，持續抓好生態建設、環境整治、節能減排等工作，以建設美麗豐澤為根本目標，構建“綠色”產業體系，建設“綠色”生態城區，深入推進生態文明體制改革工作，積極推進國家生態文明試驗區建設，先后榮獲“省級文明城區”、“省級生態城區”、“全國生態城區”稱號。

　　為貫徹黨中央、國務院關于生態文明建設的戰略部署，按照中華人民共和國生態環境部辦公廳關于印發《國家生態文明建設示范區規劃編制指南（試行）》的通知（環辦生態函〔2021〕146號）以及關于印發《生態文明建設示范區（市）建設指標》《生態文明建設示范區（縣）建設指標》《生態文明建設示范區管理規程》《“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設管理規程》的通知（環辦生態〔2024〕4號）要求，在豐澤區委、區政府領導下，結合福建省、泉州市生態文明建設工作實踐及要求，立足豐澤區自身優勢，豐澤區組織編制了《泉州市豐澤區生態文明建設示范區規劃（2024～2030年）》（以下簡稱“規劃”），規劃圍繞目標責任、生態安全、生態經濟、生態文化、生態文明制度5大方面，制定了主要任務及重點工程。本規劃是指導各街道各部門分類有序地把豐澤區建設成為生態優良、環境優美、發展優質的生態文明建設示范區的重要依據。規劃基準年為2023年，規劃期為2024-2030年。

　　一、工作基礎

　　（一） 建設基礎

　　1.區域特征

　　（1）自然地理狀況

　　地理位置。豐澤區隸屬于福建省泉州市，地處泉州市區中心區域，是泉州市委、市政府所在地，是泉州環灣經濟圈、交通圈的核心節點。豐澤區位于晉江下游北岸、洛陽江下游南岸，東與惠安縣隔洛陽江相望，西與鯉城區、南安市毗鄰，南與晉江市隔晉江相鄰，北與洛江區接壤，東南瀕臨臺灣海峽。總面積129.6平方千米，其中，陸地面積105.2平方千米，水域面積24.4平方千米，海岸線長21.26千米。

　　圖1-1豐澤區區位圖

　　水系水文。豐澤區境內主要地表河流為晉江，晉江豐澤段全長12.1千米，從西北至東南流經境內北峰、清源、泉秀、東海4個街道辦事處，在東海街道潯埔社區出城入海，出海口在境內東南部的泉州灣。

　　地形地貌。豐澤區依山面海，境內山巒起伏，屬于東南沿海花崗巖丘陵地貌，地勢北高南低，地貌類型主要包括低山、丘陵、臺地和平原，由北至南依次分布，主要以丘陵為主，境內地勢起伏較緩和，相對高差不大，地勢由西北逐漸向東南傾斜，西北部的大陽山（海拔603米為最高峰）和小陽山（海拔532米），中部有清源山主峰（海拔498米），東南部有大桃花山（海拔126米）。

　　圖1-3 豐澤區地形地貌圖

　　（2）社會經濟狀況

　　豐澤區下轄8個街道（東海街道、城東街道、北峰街道、華大街道、東湖街道、豐澤街道、泉秀街道、清源街道），83個社區。2023年，豐澤區全區地區生產總值902.2億元，按不變價格計算，同比增長4.8%。分產業看，第一產業增加值2.1億元，增長2.1%；第二產業增加值158.2億元，增長6.7%；第三產業增加值742億元，增長4.3%。全區固定資產投資同比增長11.6%，其中項目投資增長14.3%，房地產開發投資增長8.1%。分產業看，第二產業投資增長17.3%；第三產業投資增長10.9%。從領域看，全區基礎設施投資增長19.6%，建安投資增長7.2%，民間投資下降6.1%。全區一般公共預算總收入32.5億元，同比增長11.9%；一般公共預算收入21.1億元，同比增長14.3%。一般公共預算支出29億元，同比增長10.2%。12月末，市轄區金融機構本外幣各項存貸款余額8455.9億元，同比增長8.3%；其中存款余額3730.3億元，同比增長8.7%，貸款余額4725.5億元，同比增長8%。豐澤區經濟發展已經進入到由數量增長型向質量效益型邁進的攻堅階段。

　　（3）生態環境狀況

　　水環境。2023年水環境質量總體符合功能區水質類別要求。泉州市北水廠集中式飲用水水源地水質達標率100%。鱘埔斷面2023年全年水質指標均值滿足《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準要求。

　　大氣環境。2023年豐澤區空氣質量狀況總體良好，環境空氣質量達標天數占比97.3%。2023年豐澤區空氣首要污染物為可吸入顆粒物、臭氧。主要污染物SO2（0.008mg/m3）、NO2（0.02mg/m3）、PM2.5（0.022mg/m3）、PM10（0.039mg/m3）、CO-95per（0.80mg/m3）、O3（8h）-90per（0.14mg/m3）的監測年均值均可達到國家二級標準。

　　聲環境。2023泉州市豐澤區功能區聲環境質量晝間監測點次達標率為100%，夜間監測點次達標率為75%；豐澤區區域環境噪聲質量評價晝間較好，夜間一般；道路交通噪聲質量評價為晝間好，夜間較好，同比2022年，豐澤區區域環境噪聲總體水平和道路交通噪聲強度均略有改善。

　　固體與土壤。2023年，豐澤區一般工業固體廢物綜合利用率為95%，危險廢物處置率達99.8%，醫療廢物安全處置率100%；順利完成省市下達的受污染耕地安全利用任務，受污染耕地安全利用率≥93%，建設用地安全利用率達100%，建設用地安全利用得到有效保障，土壤環境保持總體穩定。

　　（4）主要資源情況

　　水資源。豐澤區內共有7處水庫，分別是：群生水庫、草邦水庫等2座小〈一〉型水庫，群力水庫、吳壩水庫、赤山水庫、東坑水庫、柯石水庫等5座小〈二〉型水庫。

　　土地資源。根據豐澤區年度全國土地變更調查成果（2023年度變更），豐澤區耕地245.61公頃、種植園用地918.61公頃、林地2501.91公頃、草地53.15公頃、濕地1631.69公頃、城鎮村及工礦用地6228.39公頃、交通運輸用地726.66公頃、水域及水利設施用地566.64公頃、其他土地52.03公頃。

　　旅游資源。豐澤區旅游景區、旅游飯店、旅行社發展形勢良好，企業數量和服務質量都有較大提高。轄區內共有四家A級旅游景區，包括5A級景區清源山風景名勝區、4A級景區閩臺緣博物館和泉州市博物館、3A級景區森林公園。文旅產業加快發展，水上看泉州·夜游世遺城等重大項目簽約落地，影視文化產業園、《背后有人》等10余個影視項目開機拍攝，領SHOW天地文化創意園入選全國第二批“夜間文化和旅游消費集聚區”。

　　人文資源。豐澤區是歷史文化名城，區內人文薈萃，人文史跡眾多。有清源山風景名勝區、真武廟、老君巖造像等國家級文物保護單位4處、省級文物保護單位8處、市級文物保護單位44處以及中國閩臺緣博物館、泉州海外交通史博物館等豐富的旅游資源；有珍貴的戲曲文化遺產，南音、梨園戲、木偶戲等文化品牌聞名海內外，蟳埔女生活習俗被評為第二批國家級非物質文化遺產保護項目；有古代“海上絲綢之路”的東端起點古刺桐港。獨特民俗和眾多文物古跡，天然景點與人文環境相得益彰，形成了多元性、開放性、和諧性的文化特性。

　　2.工作基礎

　　（1）創新體制機制，生態文明制度改革效果顯著

　　生態環境保護治理體系不斷完善。以“頂層設計”總攬全局，豐澤區積極落實《泉州市晉江洛陽江流域水環境保護條例》《泉州市市區內溝河保護管理條例》，推進河湖長制、垃圾分類、流域補償、生態環境損害賠償、自然資源資產審計、環保督察、網格化管理等工作機制，地方生態環境保護治理體系初顯成效。一是生態環保督察問題整改有力推進，嚴格落實區領導掛鉤督辦、信訪件驗收銷號、銷號回訪等機制，召開專題推進會、現場檢查調研等，強力推動中央生態環保督察交辦信訪件及突出生態環境問題整改工作。二是持續落實豐澤區環境保護行政執法與刑事司法銜接工作機制，提升公、檢、法、生態環境部門依法懲治環境違法犯罪行為的合力。三是創新河湖長制，建立了“河長+檢察官+法官”工作聯絡制度，在此基礎上區河長辦與公安局豐澤分局聯合推行河湖警長制度，在豐澤區范圍內江河、湖泊、水庫等各類水域實施河湖警長制管理全覆蓋，助力河長制工作。豐澤區先后開展巾幗志愿爭先護河、高校學子主動領河活動，借力廣播電視、網絡報刊、移動媒介、LED滾屏、暑期樂園等方式宣傳愛水節水、愛河護河和建設美麗河湖內容，聯合泉州廣播電視臺策劃《山水長相依、清韻潤豐澤》河長制專題宣傳片。

　　（2）推動綠色轉型，綠色低碳經濟體系初步構建

　　不斷培育壯大綠色經濟發展新動能。推動污染工業轉型升級，引進高端服務業及高新技術產業，全區工業企業全部完成清潔能源改造。一是傳統產業步向高端化，積極開展“綠色數字技改”“抓創新促應用”行動，2019年以來完成智能制造、綠色數字技改投資73.96億元，年均增長26.98%。二是數字經濟加速集聚，2023年入選全省數字經濟領域創新企業12家、全市最多，獲評省級“未來獨角獸”企業1家、實現零的突破，數字經濟規模占GDP比重達66.6%、全市第一。三是高新產業集聚壯大，加快打造產業發展新高地，數字經濟、總部經濟、電子商務、智能制造、科技服務等新興業態成形成勢，實施“科技型企業－高新技術培育企業－國家高新技術企業－科技小巨人領軍企業”梯度培育機制，2023年泉州市豐澤區吉工工程機械技術研究院等科創平臺落地建設，認定國家級高新技術企業134家，新增省級科技小巨人企業10家、培育創新型中小企業87家，匹克入選全國民營企業發明專利500強，全區技術合同交易金額5.83億元（同比增長137%）、全市第一，規上高技術產業增加值增長63.3%。四是專業園區成型成勢，數字經濟、建筑服務、中央商務、中央法務、知創、電子商務、人力資源、裝飾設計、時尚休閑、影視文化等10個“飄著咖啡香”的產業社區形成各具特色、優勢互補的發展格局。2023年泉州數字經濟產業園完成投資19.2億元、超序時26.8%，機器人產業園全面投產；泉州建筑服務產業園改造提升樓宇7.4萬平方米；知創產業園新入駐高端知識產權機構12家。五是文旅影視產業加快發展，2023年“蟳埔·簪花圍”話題點擊量超20億次，全區接待游客超1千萬人次，旅游收入增速超50%；全區率先成立影視服務中心，北京影視文化專場推介會簽約項目51個、總投資186億元。

　　（3）突出綜合整治，城市高品質生態環境持續提升

　　豐澤區突出綜合整治，系統謀劃，深入開展藍天、碧水和凈土保衛戰。藍天保衛戰方面，2019年以來完成大氣減排項目36個，環境空氣質量達標天數比例呈現出良好的上升態勢，由2019年的93.7%提升至2023年的97.3%。一是以VOCs和NOx減排為重點，圍繞制鞋、樹脂等重點行業，扎實開展源頭替代、過程管控、末端治理的全過程污染綜合整治。二是狠抓揚塵污染防治，推進建筑施工揚塵治理做到“六個百分百”，并落實物料堆放苫蓋100%，持續開展渣土運輸車輛滴灑漏專項整治，落實裸露土地防塵以及拆遷揚塵抑塵措施。三是推動機動車落實動力新能源，豐澤區新增或更新的公交車、出租車（含網約車）、物流配送、輕型環衛車輛等100%使用新能源汽車，逐步淘汰國三及以下營運柴油貨車；四是深化餐飲油煙燒烤治理，將餐飲油煙治理巡查納入日常網格化管理。五是不斷健全大氣污染聯防聯控機制，加強空氣質量會商、污染天氣預警，聯合區直相關部門組織開展大氣污染防控百日攻堅行動、“一路兩街”餐飲油煙專項治理行動、大氣污染源專項整治行動。

　　碧水保衛戰方面，實施重點流域晉江感潮河段水環境攻堅整治項目，2019年以來，完成泉州灣河口濕地省級自然保護區違建拆除、圍墾養殖清退、潯美渠黑臭水體整治等重難點項目，全面落實河湖長制，完成截污改造、雨污分流、排污整治項目61個；新建改造污水管網87.21公里；整治水質較差和不穩定排口513個；東海、城東污水處理廠擴建工程建成投用；全面謀劃并扎實推進黑臭水體整治工作并建立健全黑臭水體整治長效機制；推進老舊小區雨污分流改造，改造項目262個，總投資5.5億元。完成入海排污口查、測、溯工作，建立健全海漂垃圾整治工作體系，常態化推進海灘、海域、海岸海漂垃圾清理整治。

　　凈土保衛戰方面，持續做好污染地塊風險管控和修復工作，針對已確定為污染場地的地塊建立監管檔案，強化對污染地塊風險管控情況的現場檢查。嚴格建設用地土壤環境管理，督促疑似污染地塊土地使用權人落實場地調查評估工作，建立疑似污染地塊臺賬。按期完成市下達豐澤區年度受污染耕地安全利用目標任務，受污染耕地安全利用率≥93%。確定豐澤區土壤環境重點監管企業名單，與土壤環境重點監管企業簽訂《泉州市豐澤區重點行業企業土壤污染防治責任書》，督促企業每年自行對其用地進行土壤環境監測。強化危險廢物的全過程監管，醫療廢物集中處置全覆蓋，豐澤區醫療廢物無害化處置率達到100%，使用后未被污染輸液瓶（袋）得到妥善處置利用。

　　（4）強化城市管理，宜居人居環境建設持續改善

　　豐澤區實施“生態+”戰略，點“綠”成金，刷新城市“顏值”，先后榮獲“中國人居環境范例獎”、省級生態城區、全國生態城區、全國節約型公共機構示范單位、省級文明城區等稱號。嚴守生態紅線，在紅線區域實施最嚴格的水資源和森林資源保護、土地用途管制和產業退出制度。實施“綠滿泉城”行動，建設口袋公園、生態公益林，營造“城在林中、道在綠中、房在園中、人在景中”的城市新景象，2019年以來新增綠地21.4萬平方米，綠化提升75.3萬平方米，建設口袋公園25個。推進東海、城東片區及晉江沿岸照明提升工程。實施民生“XIN”行動，開展“美麗社區”“社區營造”等創建，近三年改造100余個老舊小區，實施管網改造、路面硬化、環境治理等工程146項，改善小區老舊、破敗、臟亂的落后面貌。公共機構生活垃圾分類覆蓋率達60%，持續開展占道經營、海漂垃圾、戶外廣告、共享單車、渣土車“滴灑漏”等專項整治。積極籌劃一批都市生態休閑觀光業態，推進華大片區清源山腳下的鮮花港項目，做活清源山、東海灣“兩篇文章”，形成環清源山文化旅游圈、環東海灣“海絲”民俗文化旅游區、環桃花山公園休閑旅游帶。

　　（5）倡導生態理念，綠色生產生活方式日益形成

　　大力發展綠色生產方式，有效落實綠色產業指導目錄，堅決關閉高污染企業。區內企業目前已經全部完成了淘汰現有高污染燃料，實施了以天然氣、電、輕質柴油及生物質成型顆粒等為燃料的清潔能源替代；整合提升土地等資源，引進高端服務業及高新技術產業，積極推動數字新能源產業發展；引導企業運用新技術、新材料、新模式，推廣綠色低碳智能化模式，工業技改投資年均增長26.98%；開展集中式光伏試點建設，加快高效太陽電池裝備與技術國家工程研究中心項目建設。倡導綠色低碳生活方式，持續開展制止餐飲浪費專項行動，推動在全社會樹立“浪費可恥、節約為榮”文明新風尚；著力推進生活垃圾分類和資源回收“兩網融合”，城市生活垃圾資源化利用率達到60%以上；深化綠色建筑創建行動，近5年新建綠色建筑占比持續提高，2023年比例達93.88%；完成霞淮社區、源淮社區、海景社區、迎津社區、前頭社區、埭頭社區低碳社區試點建設，并逐年拓展培育面；開展六五環境日、國際生物多樣性日、“世界水日·中國水周”、環保設施公眾開放日、“垃圾分類”等為主題的宣傳活動。

　　（二）存在問題與機遇挑戰

　　1.存在問題

　　（1）生態環境質量改善工作難度提升

　　大氣環境質量。豐澤區認真貫徹執行國務院“大氣十條”和省、市實施方案，切實抓好工業企業大氣減排、餐飲業油煙整治工作，聯合區直有關部門開展建設工地、土方車滴灑漏、垃圾焚燒等大氣排放源的專項檢查。近5年空氣達標天數占比分別為93.7%、97.1%、98.1%、96.4%、97.3%，主要污染物SO2、NO2、PM2.5、PM10、CO、O3（8h）的監測年均值均可達到國家二級標準，其中近5年PM2.5濃度分別為0.026mg/L、0.021mg/L、0.021mg/L、0.018mg/L、0.022mg/L，總體保持下降趨勢，除了2023年未達到考核目標要求，其余年份完成目標。但環境空氣質量改善任務依然艱巨，豐澤轄區面積較小，大氣擴散條件一般，周邊縣（市、區）污染物排放及北方氣團傳輸對豐澤區影響較大，大氣污染主要超標污染因子PM10、PM2.5及O3呈現復雜、混合的態勢，形成與城市建設、汽車尾氣、工業廢氣、餐飲油煙排放共同影響態勢。另外，“十三五”期間隨著豐澤區產業結構升級調整，二氧化硫減排達到99.94%、氮氧化物減排達到92.34%。接下來，工業污染源對大氣污染物排放總量貢獻率逐漸降低，加上過去多年的減排工作收窄了今后的減排空間，豐澤區工業工程減排的潛力已經十分有限，總量減排的重點逐漸向管理減排轉變，而管理減排的難度較大、核算認定貢獻較小，導致核算減排量不足。

　　水環境質量。“十三五”時期，豐澤區在環境質量上做到總體達標率提升，部分環境指標持續穩定100%達標，主要水污染物排放量大幅度下降，生態環境質量總體優良。近五年泉州市北水廠集中式飲用水水源地水質達標率100%，鱘埔斷面全年水質指標均值滿足《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準要求。2023年，內河入江口水質為劣Ⅴ類的有6個：招賢水閘、溪墘水閘、大淮水閘、浦西水閘、彩虹溝末端、東海9號閘；水質Ⅴ類的有2個：新亭水閘、法石水閘；沉洲水閘和東海10號閘全年無水。同比2022年，2023年新亭水閘、法石水閘水質明顯下降，“十四五”及今后一段時期保持水環境治理成效形勢依然嚴峻，管網覆蓋率仍不高，城鎮污水提質增效工作投資大、周期長；內溝河沿渠兩岸及水體垃圾保潔力度不大、頻次不夠、常態化仍未完全到位；渠道周邊夜市商販占道經營、餐飲店亂（錯）接管網、大排檔亂倒泔水和亂擺座椅等問題常有發生，整治過后易回潮、反彈。污水直排問題突出，部分水體存在黑臭現象。

　　聲環境質量。2019年～2022年豐澤區區域環境噪聲總體水平等級為三級，對應評價為一般，2023年區域噪聲總體水平有所改善；2019年～2022年道路交通噪聲強度等級為二級，對應評價為較好，2023年道路交通噪聲強度總體水平有所改善。近幾年泉州市豐澤區功能區聲環境質量晝間監測點次達標率為100%，夜間監測點次達標率為75%，與泉州市全市夜間監測點次達標率90%尚有較大差距。

　　（2）生態環境基礎設施建設仍需夯實

　　豐澤區因地制宜配備了污水、垃圾等環境基礎設施，其中全區集中式污水處理廠有泉州市城東污水處理廠（總規模9萬噸，一期規模4.5萬噸/日，現處理量4.86萬噸/日）、泉州市北峰污水處理廠（總規模9萬噸/日，現處理量4.5萬噸/日）、泉州市寶洲污水處理廠（總規模15萬噸/日，一期規模5萬噸/日，二期規模10萬噸/日，現處理量12-15萬噸/日）、泉州市東海污水處理廠（總規模5萬噸/日，一期規模2.51萬噸/日，二期規模2.5萬噸/日，現處理量1.7萬噸/日）。

　　但豐澤區依舊存在基礎設施建設與城鄉發展水平不匹配的問題。由于歷史欠賬多，另外城鎮化快速發展，使得豐澤區環保基礎設施配置還不平均，廚余垃圾轉運體系、有害垃圾管理體系有待進一步完善；全區推動污水集中收集處理工作有待提速，污水處理廠進水BOD濃度偏低；管網改造和修復工作滯后，雨污分流、污水截污還不到位，污水漏排滲排問題嚴重，生活污水直排現象仍多點發生，存在內河黑臭現象；另外寶山社區、后亭社區、肖厝片區、金崎社區、后埔片區、南埔山片區等區域還存在污水管網空白區和雨污合流區域，對寶山社區、后亭社區等社區，無法成片截污改造的偏遠村莊，缺少小型分散式污水處理站處理片區污水。

　　（3）生態產業結構有待進一步調整優化

　　豐澤區建區以來，經過二十多年來的快速發展，產業結構已從傳統的工業型經濟結構轉型為服務型經濟結構，經濟載體的形式也從最初僅有幾個工業園區的發展到目前由廣告園區、數字經濟產業園區、電商園區、商業綜合體與工業園區等多種形式并存。

　　但當前工業園區數量少，規模不大，傳統工業園區內行業分布分散，傳統制造業仍是工業園區的主要產業，企業大部分都是傳統的低附加值產業，尤其是集中在鞋服箱包制造和工藝美術品制造上，缺少高技術工業企業入駐。其中位于城東街道的潯美工業區和位于北峰街道的北峰工業區是全區工業園區的兩個代表園區。潯美園區企業以傳統輕工業為主，規模最大的行業為鞋服制造業，次之為文教、工美、體育和娛樂用品制造業；北峰工業區企業以傳統輕工業為主，主要為鞋服制造業、文教、工美、體育和娛樂用品制造業、印刷和記錄媒介復制業以及非金屬礦物制品業、汽車制造業、專業設備制造業等。除此之外，較有代表性的園區為電商園、泉州數字經濟產業園、領SHOW天地。電商園區屬于新興園區類型之一，主要吸引批發零售業企業，同時高度依賴配套倉儲物流行業的發展，主要有元件廠電商園、華大電商園、東海跨境電商園；泉州數字經濟產業園以軟件研發企業為主體、向高新技術產業發展，領SHOW天地以打造廣告產業園區為目標。電商園高技術專業人才匱乏、園區中小規模企業占比高。數字經濟產業園自2016年起引入工研院、啟動智慧豐澤（一期）等，但這些還未在泉州數字經濟產業園形成示范帶動作用或者產業集群作用。

　　（4）生態環境治理體系和治理能力不完善

　　近5年公眾對生態環境滿意程度比例逐漸提升，2021年達到最高值為93.73%，之后逐漸下降，2023年公眾對生態環境滿意程度為86.31%。公眾對生態環境的滿意度變化反映了環境治理的復雜性與挑戰，提示相關部門需持續關注并改進生態環境管理策略。

　　同時，豐澤區現行生態環境治理更多依靠行政手段，而市場機制、經濟手段、技術手段相對滯后。環境治理市場化機制、社會化手段應用不足，環境信用體系建設和綠色發展激勵約束機制尚不健全，企業責任主體內生動力尚未有效激發。生態環境保護監管力量不足，生態環保執法隊伍建設、監測監管能力、管理手段、技術手段仍需提升加強。生態環境保護制度體系仍不健全，生態環境管理的責任體系和協同推進機制有待強化，各級各部門齊抓共管的常態化、集成化創新機制及其合力雖初具成效仍有待提升，突出表現在水環境治理方面，城區內溝河水系相連相通，管網建設、治污截污涉及市區兩級和兄弟縣市齊抓共建，在解決歷史欠賬方面仍然滯后。政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的多元治理體系尚未有效形成，一些企業和相關部門生態環境主體和責任意識仍較薄弱，精準、科學、依法治污水平有待提升，全社會共建共享的氛圍還不夠濃厚，公眾參與環境保護的渠道和法治建設宣傳的覆蓋面還需進一步拓寬。

　　2.機遇分析

　　（1）綠色低碳經濟發展潮流為豐澤經濟高質量發展搭建廣闊舞臺

　　2012年，黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，將“中國共產黨領導人民建設社會主義生態文明”寫入黨章，作為行動綱領；黨的十八屆三中全會提出加快建立系統完整的生態文明制度體系；十八屆四中全會要求用嚴格的法律制度保護生態環境；十八屆五中全會將綠色發展納入新發展理念。2017年，黨的十九大提出“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計”，并把“強化綠水青山就是金山銀山的意識”寫入黨章。2018年全國人大通過的憲法修正案將生態文明寫入憲法，實現黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統一。2021年全國兩會，“碳達峰”和“碳中和”首次被寫入政府工作報告。黨中央對碳達峰、碳中和明確了新目標。國家提出力爭碳排放2030年前達峰、努力爭取2060年前實現碳中和，支持有條件的地方率先達峰。2022年，黨的二十大提出推動綠色發展，促進人與自然和諧共生，強調要推進美麗中國建設。可見，國家黨中央高度重視生態文明建設，綠色經濟和低碳經濟迎來快速增長期，對豐澤區發揮生態環境保護，倒逼生產和生活方式轉型、引導和促進經濟高質量發展起到重要推動作用。

　　（2）社會高度關注生態環境為生態文明工作開展提供廣泛的社會基礎

　　全面深化改革和依法治國明確了轉型發展的路徑和制度保障，建設生態文明的國家意志更加堅定，人民群眾空前關注并積極參與環境保護，全民上下有望統一思想，真正邁入既要金山銀山、也要綠山青山、保護綠水青山就是金山銀山的綠色發展期。公眾環境意識提高，對環境質量的要求也不斷提高，參與環境保護的積極性和熱情日益高漲，為環境保護工作開展提供了廣泛的社會基礎。

　　（3）數字科技創新為推動生態環境治理體系和治理能力現代化提供了新動能

　　智慧豐澤（一期）PPP項目，順應“互聯網＋”“雙創”和信息技術國產化的發展趨勢，發揮技術、人才、資本、品牌綜合優勢，發展物聯網、大數據、區塊鏈等新興技術產業，夯實了基礎設施運行環境，營造了更加安全、宜居的城市生活環境，豐富了政府服務渠道，改善了教學環境、促進了教育公平，開拓了產業發展新思路，對城市管理水平提升具有極大的推動示范作用。深入實施創新驅動發展戰略，構建全鏈條創新政策體系、高層次人才支撐體系，推動體制機制創新、科技創新、產品創新、管理創新，加快推進新舊動能轉換，推動質量變革、效率變革、動力變革，逐步形成以創新為主要引領和支撐的都市發展模式，為推進生態環境治理體系和治理能力現代化提供重要支撐。

　　（4）生態文明建設“泉州樣板”為豐澤示范區建設明確方向

　　黨中央明確支持福建探索海峽兩岸融合發展新路，賦予“海絲”核心區、生態文明試驗區等諸多先行先試政策，進一步凸顯福建在全國區域發展格局中的戰略地位。福建省正全方位推動高質量發展，做深做實新時代山海協作，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章。泉州市提出“全力打造具有全國影響力的海絲名城、制造強市，加快建設現代化中心城市”的戰略定位，實施“跨江發展、跨域融合”戰略，加快城市由散到聚。泉州先后獲評全國文明城市、全國綠化模范城市、國家環保模范城市、國家園林城市、中國十大宜居城市、國家海洋生態文明示范區、國家森林城市、國家節水型城市，市本級和包括豐澤區在內的10個縣（市、區）先后獲得國家生態市、縣、區命名，德化縣、永春縣、鯉城區獲評國家生態文明建設示范縣（區），全市建成111個國家級生態鄉鎮、1659個市級以上生態村，真正走出了一條生態“高顏值”、發展“高質量”的道路。生態文明建設“泉州樣板”為豐澤示范區建設明確了方向。

　　（5）中央生態環境保護督察典型案例通報問題倒逼全區全力推動城鎮污水處理提質增效工作

　　2023年12月，中央第一生態環境保護督察組督察福建省發現，泉州城市環境基礎設施短板問題突出，生活污水收集處理不到位，直排等現象多發。一是污水處理提質增效工作推進不力，管網排查工作比較滯后。二是污水處理能力不足，污水收集率偏低。泉州市推動污水集中收集處理工作進展緩慢，階段性目標任務沒有完成，2021年泉州市集中收集率應達到58.5%，實際僅為45.1%；2022年泉州市集中收集率目標為60%，實際僅為42.8%。三是污水直排問題突出，部分水體存在黑臭現象，泉州市鯉城區和豐澤區大量生活污水通過550多個排口和一些管道破損點直排漏排進入中心城區的70條內河。另外，一些礦山生態修復問題比較突出。泉州市現有廢棄礦山圖斑2406個，面積達6萬余畝，生態修復進展滯后。中央生態環境保護督察典型案例通報問題將倒逼全區集中火力、爭分奪秒，全力推動城區污水處理提質增效工作以及廢舊礦山生態修復，確保問題真正整改到位，以此為契機有利于促進生態文明建設示范區創建。

　　3.挑戰分析

　　（1）生態環境質量改善與綠色產業發展不充分的矛盾依然嚴峻

　　據《泉州市豐澤區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，豐澤區地區生產總值年均增長6.5%左右，到2025年總量突破千億元大關，全力打造具有全省影響力的海絲文化中心、創新創業高地，加快建設現代化中心城市核心區。豐澤區在加快實現全方位高質量趕超過程中，鞏固提升紡織鞋服、機械裝備、現代建筑等傳統優勢產業，聚焦第三方綜合服務、供應鏈管理、大數據分析等重點產業，加快培育電子商務、現代物流、綠色建筑、金融服務等新興產業集群。后疫情時代，經濟社會煥發新生，企業加快復工復產，產能產量階段性集中恢復性增長，給生態環境帶來反彈壓力。同時污染防控呈現點多量大面廣、布局分散的特點，通過末端治理進一步改善生態環境的空間越來越小，需要更加注重強化源頭防控、系統治理、加強污染物協同控制。總體看，結構性環境問題亟待破解，綠色發展步伐還需進一步加快，產業結構與產業轉型之間的差距帶來的城市資源環境承載力矛盾日益凸顯。經濟下行壓力持續加大的情況下，統籌發展和保護的難度也在不斷增加。

　　（2）生態環境質量改善與環保基礎設施不足之間的矛盾依然存在

　　城市化發展帶來的人口高度集聚和快速流動，對生活污水、生活垃圾等的收集處理能力和機動車排氣污染監管能力形成重大考驗，使得豐澤區環境基礎設施建設和運維水平相對不足。居民消費規模擴張帶來的能耗增加和生活污染上升問題也不容忽視。環保基礎設施配置還不平均，污水收集處理能力與城鄉發展不匹配，主要問題是城鎮生活污水處理廠配套管網建設特別是在原次中心城區區域仍然滯后，雨污分流、污水截污還不到位，一些區域污水收集處理率低、生活污水直排、影響城鄉人居環境的現象仍然較為突出。

　　（3）傳統消費觀念和生態消費理念的沖突仍然存在

　　目前國內普遍存在的問題是：以大量消耗資源、能源來求得生活舒適的傳統消費觀念同立足于節約資源、能源的生態消費理念的沖突。盡管，近些年國家以及各級政府都大力倡導合理消費、適度消費以及低碳消費，但培養人們形成一種新的消費文化和消費理念來指導消費行為是一個漸進的過程。而在市場經濟中，生態消費在我國還屬新鮮事物，政府對生態消費的政策導向及生態消費的宣傳仍需大力強化。

　　（4）生態環境質量改善幅度與人民群眾對更優美生態環境期盼的差距仍然存在

　　生態環境仍是新時代“美麗豐澤”建設和現代化城市核心區建設的短板之一。豐澤區大氣環境形勢總體依然嚴峻，從2023年數據看，空氣質量綜合指數在全市排名倒數，O3和PM2.5已成為豐澤區大氣主要污染物。隨著機動車保有量的增加，O3濃度和超標率持續上升，O3和PM2.5協同控制能力不足。隨著城市化規模的不斷擴大，城區各類拆遷、施工、沙土運輸數量多、布局分散，施工、渣土運輸揚塵問題日益突出。大氣污染源呈現復雜、混合的態勢，大氣污染防治工作的任務十分艱巨。豐澤區水環境形勢依然嚴峻，水質提升工作任重道遠，水質不達標問題形勢嚴峻，河湖“四亂”現象仍然存在。鱘埔斷面水質仍有反彈風險；豐澤區市區內河入江口水質仍存在多次監測未達城市景觀用水V類要求的現象；內溝河沿渠兩岸及水體保潔力度不大、頻次不夠、常態化堅持仍不到位；渠道周邊夜市商販占道經營、餐飲店亂（錯）接管網、大排檔亂倒泔水和亂擺座椅等問題時有發生。在土壤環境方面，土壤污染防治工作起步晚，建設用地土壤污染調查評估工作仍需長期堅持，才能有效防范建設用地再開發利用的環境風險。總體看，環境質量改善幅度與人民群眾期待的要求及環境質量標準仍有差距。

　　二、規劃總則

　　（一）指導思想

　　高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入踐行習近平生態文明思想，認真落實習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，立足新發展階段，完整、準確、全面領會和貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，以改革創新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，以全方位推進高質量發展為主題，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，持續深化生態文明建設，著力打造美麗城區，全力守好生態“高顏值”，促進發展“高質量”，服務民生“高品質”，全地域、全領域、全方位、全社會建設美麗豐澤，促進生態文明建設不斷取得新進步，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的豐澤篇章奠定堅實基礎。

　　（二）基本原則

　　1.生態優先，綠色發展

　　毫不動搖地貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”理念，把生態文明建設放在突出地位。系統謀劃生態環境保護的戰略路徑，將生態環境保護貫穿發展全過程和各領域，服務構建新發展格局，推進碳達峰、碳中和工作，加快形成綠色發展方式和生活方式，以生態環境高水平保護推動經濟高質量發展超越。

　　2.因地制宜，彰顯特色

　　突出豐澤區地域優勢條件與資源稟賦，塑造地域特色，在充分彰顯豐澤區獨特魅力的基礎上，提出符合國家導向的、具有區域針對性、可行性的生態文明建設規劃，既滿足生態文明建設示范區創建要求，又符合豐澤區自然資源及社會經濟現狀。

　　3.先行先試，創新發展

　　堅持改革創新，先行先試，加快體制機制創新步伐，建立健全促進生態文明建設的制度體系。選擇重點領域和重點區域開展試點示范，加強生態文明制度建設，探索建設生態文明示范區的有效路徑。把增強自主創新能力作為戰略基點，大力推進制度創新、管理創新和科技創新，積極構建完善的生態創新體系和生態產業體系。

　　4.統籌協調，綜合治理

　　堅持山水林田湖草是生命共同體理念統籌城市治理與建設，統籌流域污染防治與海洋環境保護，統籌大氣污染防治與應對氣候變化，積極推進區域協同協作，有效發揮部門、街道辦事處各方面積極性，貫通污染防治與生態保護，實行“跨行業+多污染物+多介質+全過程”的綜合施策。

　　5.黨政領導，全民參與 

　　充分發揮黨委政府組織、推動、引導作用，調動企業、社會組織和公眾參與積極性，引導全民共建共享，整合各方面力量，營造生態文明建設的濃厚氛圍，形成黨政主導，部門協作、企業明責、公眾參與、社會監督的格局。

　　6.以人為本，民生為先

　　堅持以人民為中心，堅持良好生態環境是最普惠的民生福祉的理念，堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，盡力而為、量力而行，群策群力、群防群治，著力解決老百姓身邊的生態環境問題，激發全民參與生態環境保護的主動性積極性，不斷為人民提供更多優質生態產品，不斷實現人民對優美生態環境的向往。

　　（三）規劃依據

　　1. 相關法律法規

　　（1）《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（2020年修訂）；

　　（2）《中華人民共和國土壤污染防治法》（2019年）；

　　（3）《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正）；

　　（4）《中華人民共和國城鄉規劃法》（2019年修正）；

　　（5）《中華人民共和國節約能源法》（2018年修正）；

　　（6）《中華人民共和國野生動物保護法》（2022年修正）；

　　（7）《中華人民共和國環境影響評價法》（2018年修正）；

　　（8）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018年修正）；

　　（9）《中華人民共和國噪聲污染防治法》（2022年）；

　　（10）《中華人民共和國循環經濟促進法》（2018年修正）；

　　（11）《中華人民共和國水污染防治法》（2017年修正）；

　　（12）《中華人民共和國野生植物保護條例》（2017年修訂）；

　　（13）《中華人民共和國水法》（2016年修正）；

　　（14）《中華人民共和國環境保護法》（2014修訂）；

　　（15）《國家級公益林管理辦法》（林資發〔2017〕34號）；

　　（16）《中華人民共和國農業法》（2012年修正）；

　　（17）《中華人民共和國清潔生產促進法》（2012年修正）；

　　（18）《飲用水水源保護區污染防治管理規定》（2010年修正）；

　　（19）《中華人民共和國可再生能源法》（2009年修正）；

　　（20）《中華人民共和國礦產資源法》（2009年修正）；

　　（21）《中華人民共和國森林法》（2019年修訂）；

　　（22）《福建省生態文明建設促進條例》（2018年9月30日福建省第十三屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過）；

　　（23）《福建省城市市容和環境衛生管理辦法》（福建省人大（含常委會）1994年5月29日發布1994年9月1日實施；

　　（24）泉州市市區內溝河保護管理條例（2017年8月31日泉州市第十六屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過 2017年9月29日福建省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議批準）。

　　2. 技術標準及規范 

　　（1）《綠色建筑評價標準》（GB/T 50378-2019[2024年局部修訂]）；

　　（2）《土地利用現狀分類》（GB/T 21010-2017）；

　　（3）《地下水質量標準》（GB/T 14848-2017）；

　　（4）《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB 18485-2014）；

　　（5）《環境空氣質量標準》（GB 3095-2012）；

　　（6）《聲環境質量標準》（GB 3096-2008）；

　　（7）《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB 16889-2024）；

　　（8）《生活飲用水衛生標準》（GB 5749-2022）；

　　（9）《地表水環境質量標準》（GB 3838-2002）；

　　（10）《一般工業固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB 18599-2020）；

　　（11）《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）；

　　（12）《污水綜合排放標準》（GB 8978-1996）；

　　（13）《生態環境狀況評價技術規范》（HJ192-2015）；

　　（14）《建設用地土壤修復技術導則》（HJ 25.4-2019）；

　　（15）《建設用地土壤污染風險評估技術導則》（HJ 25.3-2019）；

　　（16）《建設用地土壤污染風險管控和修復監測技術導則》（HJ 25.2-2019）；

　　（17）《建設用地土壤污染狀況調查技術導則》（HJ 25.1-2019）；

　　（18）《環境空氣質量評價技術規范（試行）》（HJ 663-2013）；

　　（19）《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》（HJ633-2012）。

　　3. 指導性規劃與報告 

　　（1）中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見（2021年）；

　　（2）國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知（國發〔2021〕23號）；

　　（3）關于印發《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》的通知（環固體〔2021〕114號）；

　　（4）關于印發《國家生態文明建設示范區規劃編制指南（試行）》的通知（環辦生態函 〔2021〕146 號）；

　　（5）國務院辦公廳《新污染物治理行動方案》（國辦發〔2022〕15號）；

　　（6）中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見（2023年12月27日）；

　　（7）關于印發《生態文明建設示范區（市）建設指標》《生態文明建設示范區（縣）建設指標》生態文明建設示范區管理規程》“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設管理規程》的通知（環辦生態〔2024〕4號）。

　　4. 地方性政策文件 

　　（1）《福建省生態環境廳關于扎實推進生態文明示范創建和管理工作的通知》（閩環保然〔2020〕5號）；

　　（2）福建省人民政府關于印發福建省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知（閩政〔2021〕4號）；

　　（3）福建省住房和城鄉建設廳等12部門印發《關于進一步推進生活垃圾分類工作的實施方案》的通知（閩建管〔2021〕6號）；

　　（4）福建省人民政府辦公廳關于印發福建省“十四五”生態環境保護專項規劃的通知（閩政辦〔2021〕59號）；

　　（5）福建省人民政府關于印發福建省“十四五”生態省建設專項規劃的通知 （閩政〔2022〕11號）；

　　（6）福建省人民政府關于印發福建省“十四五”節能減排綜合工作實施方案的通知 （閩政〔2022〕17號）；

　　（7）福建省人民政府關于印發深化生態省建設 打造美麗福建行動綱要（2021—2035年）的通知（閩政〔2022〕26號）；

　　（8）福建省人民政府辦公廳關于印發福建省推進綠色經濟發展行動計劃（2022—2025年）的通知（閩政辦〔2022〕42號）；

　　（9）福建省人民政府辦公廳關于印發福建省新污染物治理工作方案的通知（閩政辦〔2023〕1號）；

　　（10）福建省工業領域碳達峰實施方案的通知 （閩工信規〔2023〕5號）；

　　（11）泉州市人民政府辦公室關于印發泉州市“十四五”生態環境保護專項規劃的通知（泉政辦〔2021〕41號）；

　　（12）泉州市發展和改革委員會關于印發《泉州市“十四五”新能源產業發展規劃》的通知（泉發改〔2021〕282號）；

　　（13）《泉州市豐澤區人民政府關于印發泉州市豐澤區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》（2021年5月26日）；

　　（14）泉州市人民政府關于印發泉州市“十四五”節能減排綜合工作方案的通知（2023年1月4日）；

　　（15）《泉州市推進綠色經濟產業發展實施方案（2023-2025）》（2023年5月6日）；

　　（16）泉州市人民政府關于印發美麗泉州行動方案（2023—2035年）的通知（泉政〔2024〕1號）；

　　（17）泉州市豐澤區生態環境保護委員會辦公室關于印發《豐澤區噪聲污染防治行動方案（2023—2025年）》的通知（泉豐環委辦〔2023〕40號）；

　　（18）泉州市豐澤區人民政府關于印發《豐澤區推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動工作方案的通知（泉豐政綜〔2024〕75號）。

　　（四）規劃范圍和期限

　　1.規劃范圍

　　豐澤區生態文明建設示范區規劃范圍為豐澤區所轄的行政區劃范圍，包括現轄8個街道（東海街道、城東街道、北峰街道、華大街道、東湖街道、豐澤街道、泉秀街道、清源街道）。

　　2.規劃期限

　　規劃基準年為2023年，規劃期限為2024—2030年。

　　（五）規劃目標與指標

　　1.規劃目標

　　第一階段（2024—2027年）：建成生態文明建設示范區。

　　——健全黨委政府責任體系。生態文明建設規劃得到有效實施，黨委政府對生態文明建設重大目標任務均有部署，并有效開展；生態文明建設成為黨政實績考核主要內容；建立健全黨政領導干部生態環境損害責任追究制度；開展領導干部自然資源資產離任審計。

　　——有效維護生態安全。環境質量持續提升，PM2.5濃度穩定達標；鱘埔斷面全年水質指標均值達到Ⅲ類標準，豐澤區污水處理率達95%，黑臭水體基本消除；全區聲環境功能區夜間達標率完成上級規定的考核任務。生態質量穩步提升，生態質量基本穩定（？EQI＞-1），自然保護地和生態保護紅線生態環境重點問題整改率達到100%，組織開展豐澤區生物多樣性調查，森林覆蓋率持續保持穩定。生態環境風險有效防范，豐澤區受污染耕地安全利用和建設用地安全利用得到有效保障，有效阻止外來物種入侵，危險廢物填埋處置量占比持續下降，建立健全突發生態環境事件應急管理機制，杜絕重、特大突發環境事件。

　　——壯大發展生態經濟。全面節約和高效利用資源，產業結構不斷向生態循環型轉化，經濟發展與資源、環境承載力相適應。新增和更新公共汽電車中新能源和清潔能源車輛比例達到100%，萬元工業增加值用水量下降率完成上級規定的考核任務，農膜回收率達到85%以上，一般工業固體廢物綜合利用率持續提高。

　　——深入普及生態文化。黨政領導干部與公眾的生態觀念意識得到廣泛普及，城鎮新建綠色建筑比例達到100%，公眾對生態環境質量滿意程度大大提高，自覺自愿參與生態文明建設。

　　——建立健全生態文明制度。建立生態文明制度體系，推進生態文明建設體制機制創新，建立健全現代環境治理體系，建立生態文明輿情體系與宣傳教育體系。主動公開生態環境信息和企業依法披露生態環境信息，生態環境信息公開率達到100%。

　　第二階段（2027—2030年）：生態文明建設示范區進一步鞏固提升。

　　——黨委政府責任體系更加健全。生態文明建設規劃得到全面實施，黨委政府對生態文明建設重大目標任務均有部署，并有效開展；生態文明建設成為黨政實績考核主要內容，激勵約束并重、系統完整的生態文明績效評價考核制度得到普遍施行；黨政領導干部生態環境損害責任追究制度得到有效施行；持續開展領導干部自然資源資產離任審計。

　　——生態安全更有保障。環境質量穩定向好，PM2.5濃度達標；鱘埔斷面地表水環境質量達到或好于Ⅲ類的比例保持穩定，持續改善全區水環境，污水處理率保持穩定，黑臭水體全面消除；全區聲環境功能區夜間達標率持續提高并達到上級任務要求。生態質量持續提升，生態質量持續保持穩定（？EQI＞-1），自然保護地和生態保護紅線生態環境重點問題整改率達到100%，組織開展豐澤區生物多樣性調查，森林覆蓋率持續保持穩定。生態環境風險防范明顯提升，豐澤區受污染耕地安全利用率持續保持穩定，建設用地安全利用得到有效保障，有效阻止外來物種入侵，危險廢物填埋處置量占比持續下降，全面建立落實突發生態環境事件應急管理機制，杜絕重、特大突發環境事件。

　　——生態經濟更穩定發展。經濟社會發展綠色低碳轉型取得顯著成效，重點領域消費綠色低碳發展模式基本形成，清潔低碳、安全高效的現代能源資源體系基本建立，重點行業能源資源利用效率達到國際先進水平，新增和更新公共汽電車中新能源和清潔能源車輛比例達到100%，萬元工業增加值用水量下降率完成上級規定的考核任務，農膜回收率保持穩定，一般工業固體廢物綜合利用率保持穩定。

　　——生態文化深入人心。生態文明意識在居民生活方式中內化為習慣，人民群眾對生態環境滿意度持續提高，城鎮新建綠色建筑比例持續保持穩定。

　　——生態文明制度更加完善。完善生態文明制度體系，推進生態文明建設體制機制創新，建立健全現代環境治理體系，完善生態文明輿情體系與宣傳教育體系。主動公開生態環境信息和企業依法披露生態環境信息，生態環境信息公開率達到100%。

　　2.建設指標

　　根據《生態文明建設示范區（市）建設指標》《生態文明建設示范區管理規程》（環辦生態〔2024〕4號），結合豐澤區的實際情況，規劃了豐澤區生態文明建設規劃指標目標。考核指標包括目標責任、生態安全、生態經濟、生態文化、生態文明制度等五個領域19項約束性指標和6項參考性指標，共計25項指標（其中較大面積農村黑臭水體整治率、草原綜合植被蓋度等2個約束性指標和農村生活污水治理（管控）率、河湖岸線保護率、規模以下畜禽糞污集中收運利用體系、耕地土壤有機質含量等4個參考性指標，不納入評估范圍）。

　　3.指標可達性分析

　　豐澤區生態文明建設示范區指標體系中約束性指標19項（含較大面積農村黑臭水體整治率、草原綜合植被蓋度2項未納入考核評估范圍），2023年未達到考核指標要求5項，包括PM2.5濃度、水環境質量指標中的縣城污水處理率、縣級城市建成區黑臭水體消除率、公眾對生態環境質量滿意程度、城鎮新建綠色建筑比例。

　　豐澤區生態文明建設示范區指標體系中參考性指標6項（含4項未納入考核評估范圍）。2023年聲環境功能區夜間達標率為75%，危險廢物填埋處置量占比0.098%。

　　本節逐一分析了各項建設指標現狀值及變化趨勢，綜合分析各項指標達標潛力。

　　（1）目標責任指標可達性分析

　　近5年生態文明建設工作占黨政實績考核的比例分別為15%、20%、20%、20%、20%，該指標持續保持穩定。全區已建立黨政領導干部生態環境損害責任追究制度。連續開展領導干部自然資源資產離任審計。因此目標責任3項指標目前均已達標，規劃期間繼續強化健全黨委政府責任體系，推進目標責任落實，能夠保證按照規劃目標實現考核指標要求。

　　（2）生態安全指標可達性分析

　　一是環境質量改善方面。

　　豐澤區環境空氣質量狀況總體良好。近5年空氣達標天數占比分別為93.7%、97.1%、98.1%、96.4%、97.3%，PM2.5濃度分別為0.026mg/L、0.021mg/L、0.021mg/L、0.018mg/L、0.022mg/L，總體保持下降趨勢，PM2.5濃度上級考核目標分別為0.026mg/L、0.026mg/L、0.024mg/L、0.0215mg/L、0.021mg/L，可見PM2.5濃度基本完成上級考核目標要求。“十三五”“十四五”期間持續推進豐澤區產業結構升級調整，工業污染源對污染物排放總量貢獻率逐漸降低。另外，豐澤區建立大氣污染防治工作機制有利于提升空氣污染防治。規劃期間持續推進大氣污染防治，深入打好細顆粒物和臭氧協同控制攻堅戰、推進移動源污染綜合治理、推進面源污染精細管控、完善污染精準防控體系，能夠保證按照規劃目標實現考核指標要求。

　　豐澤區近5年鱘埔斷面全年水質指標均值均滿足Ⅲ類標準要求，達到考核要求；2019-2023年全區污水處理率分別為76%、81%、84%、86%、90%，黑臭水體消除率分別為85%、90%、92%、95%、98%，全區著力推動生活污水收集處理工作，污水直排和水體黑臭問題有所緩解，但與考核要求尚有差距，豐澤區水環境質量形勢依然嚴峻。規劃期間將持續推進流域精細化管理、強化流域分類整治、深入開展入河（湖）排水口整治、強化城鎮生活污染防治等措施，以中央生態環境保護督察典型案例通報問題為導向，以豐澤區污水處理提質增效項目、泉州市東海片區廚頭村霞露村污水整治工程、豐澤區污水綜合治理和內河水體整治工程、雨污管道提升改造工程等重點項目為支撐，至2027年水環境質量成效取得重大進展，污水處理率達到95%，黑臭水體基本消除；至2030年黑臭水體全面消除，污水處理率持續保持穩定。

　　二是生態環境質量提升方面。

　　豐澤區2020年以來生態質量為“三類”（40<EQI<55 )，EQI均為略有上升，生態質量基本穩定（-1≤△EQI≤1），保護區生態環境總體良好，自然保護地和生態保護紅線生態環境重點問題整改率為100%，已配合上級開展生物多樣性調查。區域生態保護監管涉及3項指標均已達到考核要求。規劃期間黨委政府對生態文明建設重大目標任務均有部署，不斷強化區域生態保護監管與修復，推進生物多樣性保護實施，預計至2027年區域生態保護監管指標能穩定達到考核要求。

　　生態系統保護方面，2019年以來森林覆蓋率分別為30.72%、30.73%、30.73%、20.35%、21.95%，總體有下降。規劃期間持續推進造林綠化，繼續加強森林資源管理和保護，預計至2027年指標達到考核要求。

　　三是生態環境風險防范方面。

　　近年來受污染耕地安全利用和重點建設用地安全利用得到有效保障、持續有效開展外來物種入侵防控、建立突發環境事件應急管理機制，生態環境風險防范涉及4項指標已達到考核目標。規劃期間，繼續加強土壤污染防治，推進農用地分類管理和安全利用，推進建設用地污染風險管控和治理修復；推進生物多樣性保護實施，加強外來入侵物種監測、預警及控制，防治外來生物入侵；完善突發環境事件應急預案體系，提升應對和處置跨區域突發環境事件的整體水平。預計至2027年，生態環境風險防范各指標保持穩定。

　　（3）生態經濟指標可達性分析

　　一是節能減排降碳增效方面。

　　2021年以來新增和更新公共汽電車中新能源和清潔能源車輛占比穩定在100%，達到考核要求。規劃期間優化交通運輸結構，推動公共交通領域全面電動化，實施新能源車充電基礎設施項目，預計至2027年節能減排降碳增效指標保持穩定。

　　二是資源節約與利用方面。

　　2019～2022年萬元工業增加值用水量下降率分別為41%、25%、21%、79.67%。豐澤區產業結構不斷優化，工業增加值穩定增長，第三產業增加值遠大于第二產業增加值，另外推進重點行業企業深度治理和節水回用工程建設，提高廢水回用率，工業增加值用水量下降率顯著。規劃期間繼續優化調整產業結構，重點推進知創產業園核心園區、泉州知創產業園、泉州數字經濟產業園三期標準工業園區、泉州東海中央活力區金崎數字經濟產業園、南埔山汽車城等產業園建設，萬元工業增加值用水量下降率指標完成上級規定的考核任務。

　　2023年農田灌溉水有效利用系數0.5702，農膜回收利用率為85%，一般工業固體廢物綜合利用率95%。規劃期間推進生態產業循環發展，加強固廢污染防治工作，持續推進農業廢棄物收集處理利用。預計至2027年，各指標保持穩定或持續改善。

　　（4）生態文化指標可達性分析

　　近5年城鎮新建綠色建筑比例分別63.27%、78.21%、92.5%、88.56%、93.88%，總體保持上升趨勢，目前與考核要求尚有差距，主要是由于2021年以來豐澤區城鎮新建民用建筑按要求100%執行國家節能強制性標準，但由于豐澤區在建項目中，尚有部分早期規劃設計的民用建筑，未執行綠色建筑有關規范、標準，因此指標會偏低。規劃實施期間，繼續推廣綠色低碳建筑，能夠保證按照規劃目標實現考核指標要求。

　　2019年以來公眾對生態環境質量滿意程度分別為88.52%、90.29%、93.73%、88.97%、86.31%，可見近兩年公眾對生態環境質量滿意程度與考核要求尚有差距。規劃實施期間，積極推進目標責任落實，推進生態文明制度體系、夯實生態環境安全、發展綠色生態經濟、弘揚生態文化理念五大任務實施，生態文明理念深入人心，公眾對生態環境質量滿意程度能持續提升，預計可達到考核目標。

　　（5）生態文明制度指標可達性分析

　　已建立并有效落實打擊環境污染違法犯罪聯席會議制度、區領導掛鉤督辦機制、新污染物治理局際聯席會議工作機制等機制；積極貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》《企業環境信息依法披露管理辦法》《環境監管重點單位名錄管理辦法》《關于加強污染源環境監管信息公開工作的通知》文件要求，2019年以來生態環境公開率穩定達到100%，因此規劃期間，堅持改革創新實踐，不斷完善落實生態制度機制，生態環境公開率能達到考核要求。

　　（6）參考性指標可達性分析

　　2023年聲環境功能區夜間達標率為75%。規劃實施期間結合《豐澤區噪聲污染防治行動方案（2023—2025年）》，落實工作部署，推進噪聲污染防治工作，聲環境功能區夜間達標率持續改善，2027年豐澤區聲環境功能區夜間達標率完成上級規定的考核任務，2030年豐澤區聲環境功能區夜間達標率持續改善。另外2019年以來危險廢物填埋處置量占比基本維持穩定（危險廢物填埋處置量占比分別為0%、0%、0%、0%、0.14%），未來可持續保持穩定。

　　表1-1 豐澤區生態文明建設示范區指標體系

領域	任務	序號	指標名稱	單位	指標值	2023年現狀值	2027年目標	2030年目標
目標責任	（一）目標責任落實	1	生態文明建設工作占黨政實績考核的比例	%	≥20	20	20	20
		2	黨政領導干部生態環境損害責任追究制度	—	建立	建立并開展	建立并開展	建立并開展
		3	領導干部自然資源資產離任審計	—	開展	開展	開展	開展
生態 安全	（二）環境質量改善	4	PM2.5濃度	μg/m3	完成上級規定的考核任務，且保持穩定或持續下降	22（當年上級考核值為21）	完成上級規定的考核任務，且保持穩定或持續下降	完成上級規定的考核任務，且保持穩定或持續下降
		5	水環境質量
			地表水達到或好于Ⅲ類水體比例	%	完成上級規定的考核任務，且保持穩定或持續提高	鱘埔斷面全年水質指標均值達到Ⅲ類標準	完成上級規定的考核任務，且保持穩定或持續提高	完成上級規定的考核任務，且保持穩定或持續提高
			縣城污水處理率	%	≥95	90	≥95	≥95
			縣級城市建成區黑臭水體消除率		100	98	100	100
			較大面積農村黑臭水體整治率*		100	豐澤區不涉及該指標（不納入評估范圍）
	（三）生態質量提升	6	區域生態保護監管
			生態質量指數（EQI）	—	？EQI＞-1	0.75	？EQI＞-1	？EQI＞-1
			自然保護地和生態保護紅線生態環境重點問題整改率	%	100	100	100	100
			生物多樣性調查	—	開展	開展	開展	開展
		7	生態系統保護修復
			森林覆蓋率*	%	保持穩定或持續改善	21.95	基本保持穩定	基本保持穩定
			草原綜合植被蓋度*		保持穩定或持續改善	豐澤區不涉及該指標（不納入評估范圍）
	（四） 生態環境風險防范	8	受污染耕地安全利用率*	%	≥93	100	穩定	穩定
		9	重點建設用地安全利用	—	有效保障	有效保障	有效保障	有效保障
		10	外來物種入侵防控	—	有效開展	有效開展	有效開展	有效開展
		11	突發環境事件應急管理機制	—	建立	建立	建立	建立
生態 經濟	（五） 節能減排降碳增效	12	新增和更新公共汽電車中新能源和清潔能源車輛比例	%	≥80	100	100	100
	（六） 資源節約與利用	13	萬元工業增加值用水量下降率	%	完成上級規定的考核任務	79.67（2022年）	完成上級規定的考核任務	完成上級規定的考核任務
		14	農田灌溉水有效利用系數*	%	完成上級規定的考核任務	0.5702	完成上級規定的考核任務	完成上級規定的考核任務
		15	農膜回收率*	%	≥85	85	≥85	≥85
		16	一般工業固體廢物綜合利用率	—	保持穩定或持續改善	95%	基本保持穩定	基本保持穩定
生態 文化	（七） 全民共建共享	17	公眾對生態環境質量滿意程度	%	≥90	86.31	≥90	≥90
		18	城鎮新建綠色建筑比例	%	100	93.88	100	100
生態 文明制度	（八） 體制機制保障	19	生態環境信息公開率	%	100	100	100	100
參考性指標		1	農村生活污水治理（管控）率	%	≥60	豐澤區無農村，不涉及該指標
		2	聲環境功能區夜間達標率	%	完成上級規定的考核任務，且保持穩定或持續提高	75.0	完成上級規定的考核任務，且保持穩定或持續提高	完成上級規定的考核任務，且保持穩定或持續提高
		3	危險廢物填埋處置量占比	%	持續下降	0.098	持續下降	持續下降
		4	河湖岸線保護率	%	完成上級規定的考核任務	豐澤區晉江河段屬二級河道，由市水利局管轄，豐澤區不涉及該指標。
		5	規模以下畜禽糞污集中收運利用體系	—	建立	豐澤區全區禁養，無養殖場，不涉及此項任務。
		6	耕地土壤有機質含量	—	g/kg	由市級負責安排監測點，豐澤區不涉及該指標

　　三、規劃任務與措施

　　（一）堅持改革創新實踐，完善生態制度體系

　　1.完善生態文明制度體系

　　（1）優化考核機制，樹牢綠色政績觀。在重點生態功能區取消經濟發展類考核指標的基礎上，研究對其他主體功能區實行經濟發展和生態產品價值“雙考核”，樹牢綠色政績觀。根據不同主體功能區的特點和要求，建立黨政領導政績差異化考核評價體系。完善考核機制，突出將生態文明制度建設、體制改革、生態環境保護、資源能源節約和綠色發展、碳達峰、碳中和等方面作為黨政領導干部政績考核的重要內容，增加資源消耗、環境損害、生態效益等指標在經濟社會發展綜合評價體系中的權重，形成并強化“綠色政績”導向的考核機制，把生態文明建設工作任務落到實處。

　　（2）開展離任審計，實行追責制度。依據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《領導干部自然資源資產離任審計規定（試行）》建立健全領導干部自然資源資產離任審計制度，根據年度審計項目計劃對主要領導干部任職期間履行自然資源資產管理和生態環境保護責任情況進行審計。嚴格執行《福建省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》等制度，落實“黨政同責、一崗雙責”制度和生態環境損害責任終身追究制度，強化各級領導干部牢固樹立綠色發展理念，履行好生態保護職責。

　　（3）實行項目全過程的核查監管。統籌環境準入、環評審批、清潔生產、環境監察等多方面力量，由“末端治理”向“源頭預防、過程控制和末端治理”的整體防控監管體系推進。探索現場檢查、在線監控、遠程視頻、遠程中控等手段的整合與聯動；優化排污許可證工作，開展申領、核發、換發、撤銷、吊銷等信息網上動態公示制度。做好新建項目的源頭把關，對不符合產業政策、不滿足總量調劑要求、達不到行業治理平均水平的，不予以項目核準、環評審批，杜絕高能耗、高污染項目的上馬。對新建項目開展“建設期環境監察”，督促排污單位切實履行環保“三同時”，規范建設污染治理設施。對未按要求建成污染治理設施或試生產期間運行不正常的，予以暫停生產/試生產并限期治理。加強生產、排污過程全流程監管制度，對已建污染治理設施的排污單位，要求規范運行治理設施與在線監控設施、完善環保相關制度、健全檔案臺賬。強化對城區污水處理廠、重點排污單位的中控系統建設與完善，將主要生產過程參數與污染物排放參數統一納入監管，實時記錄并規范建檔，作為污染控制與總量減排的重要核查手段。

　　（4）健全責任體系，強化環保落實。堅持“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”，配合上級修訂完善《泉州市生態環境保護責任清單》，推進落實各部門的生態環境保護責任，建立條塊結合、各司其職、權責明確、保障有力、權威高效的生態環境保護體制機制,建立健全環境保護情況通報、信息共享、定期協商、聯合執法等制度。堅持“黨政同責、一崗雙責”，以改善生態環境質量為核心，建立健全環境治理領導責任體系。落實市、區、街道三級全覆蓋的生態環境狀況報告制度，全面實施“河湖長制”、“林長制”，壓實各級、各部門生態環境保護責任。

　　（5）整改督察問題，提升環境質量。推進中央和省級督察問題整改工作，嚴格落實整改方案。扎實推進中央和省級生態環境保護督察反饋問題、黨政領導生態環保目標責任書通報問題和人民群眾反映強烈的突出環境問題的整改，提升人民群眾生態環境獲得感。

　　（6）完善監督機制，推動問責落實。進一步完善人大監督、司法監督和公眾參與制度。強化人民代表大會對地方政府環境保護工作的日常監督作用，做實“向人大報告制度”，完善人大啟動行政問責的機制。進一步完善檢察機關環境行政公益訴訟制度，完善社會組織和公眾對環境監管機構啟動問責的程序。

　　（7）實行生態環境損害賠償制度。貫徹落實《泉州市生態環境損害賠償制度改革實施方案》，推動生態環境司法聯動，健全生態環境司法保障聯席會議制度，加強生態環境部門與公安機關、檢察院、法院等聯席會商、聯合執法、聯合督辦，加大對生態環境違法犯罪行為的查處偵辦、起訴和審判力度。發揮檢察監督職能，對損害國家利益和社會公共利益的行為，依法提起公益訴訟。深化生態環境損害賠償制度改革，加強案例線索篩查、重大案件追蹤辦理和修復效果評估。探索開展生態環境領域民事、行政、刑事“三合一”審判機制。進一步構建完善責任明確、途徑暢通、技術規范、保障有力、賠償到位、修復有效的生態環境損害賠償制度。

　　（8）健全落實多元化生態補償制度。健全政府主導與市場運作相結合的生態保護補償機制，建立生態環境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償的利益導向機制。完善生態補償機制，推進晉江流域生態補償常態化、長效化。推進濕地生態效益補償和生態公益林分類補償工作。深化生態產品市場化改革，探索生態產品價值實現路徑，深化節能量、碳排放權和排污權交易制度試點。健全陸海統籌的生態系統修復機制，加強廢棄礦山地質環境恢復和綜合治理，深化水土保持和濕地生態系統保護修復。

　　2.推進生態文明建設體制機制創新

　　（1）健全生態司法工作機制。加強生態環境行政執法與刑事司法協作聯動，推動行政執法平臺與司法平臺數據共享。依法加大對環境污染和生態破壞行為聯合懲治力度，推動自然和文化原生態司法保護一體化。依法嚴懲破壞野生動物資源犯罪。推進環境資源專門化審判，實行涉生態刑事、民事、行政案件和非訴行政案件“三加一”審判機制。依法加大對環境污染和生態破壞行為聯合懲治力度，完善污染環境和破壞生態犯罪的量刑標準。完善環境資源多元化糾紛解決機制。建立健全跨區域、跨流域司法協作機制，推進環境資源案件跨區劃管轄制度改革，總結推廣共建共治的“生態司法+”工作機制。

　　（2）建立生態環境分區引導機制。劃定并嚴格落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等空間管控邊界以及各類海域保護線，把土地用途管制嵌入到“三區三線”空間管控，建立健全三級管制體系。立足資源環境承載能力，落實“三線一單”，建立動態更新和調整機制，完善生態環境分區管控體系。加強“三線一單”在政策制定、環境準入、園區管理、執法監管等方面的應用。

　　（3）完善流域生態環境綜合治理機制。深化“河湖長制”，強化水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等工作屬地責任，完善河湖管護標準體系和監督考核機制，落實晉江流域生態環境綜合治理工作任務。鞏固河湖警長制度，加強豐澤與鯉城、洛江、南安等跨區域跨部門水質信息溝通，共同構建晉江流域上下游水量水質綜合監管系統、水環境綜合預警系統，建立上下游聯合交叉執法和突發性污染事故的水量水質綜合調度機制，加強流域內環境治理一體化、促進信息互通共享，健全長效聯動機制等，全力推進河道有效治理，提升水環境治理。

　　（4）完善海洋環境治理機制。強化陸海污染協同治理，建立流域污染治理與河口及海岸帶污染防治的海陸聯動機制，持續推進泉州灣入海排口監管，井山渠、西低渠、大淮渠、平原渠、彩虹溝、東梅排洪渠等內溝河治理；船舶港口污染防治，推進涉海部門之間監測數據共享、定期通報、聯合執法。持續完善“海上環衛”機制，推進海陸環衛無縫銜接，加強海漂垃圾視頻監控系統運用，逐步實現重點岸段全天候監控。

　　（5）建立落實生態產品調查監測機制。健全自然資源確權登記制度規范，有序推進統一確權登記，清晰界定自然資源資產產權主體，劃清所有權和使用權邊界。豐富自然資源資產使用權類型，合理界定出讓、轉讓、出租、抵押、入股等權責歸屬，依托自然資源統一確權登記明確生態產品權責歸屬。基于現有自然資源和生態環境調查監測體系，探索開展生態產品基礎信息調查，摸清各類生態產品數量、質量等底數，適時形成生態產品目錄清單。建立生態產品動態監測制度，及時跟蹤掌握生態產品數量分布、質量等級、功能特點、權益歸屬、保護和開發利用情況等信息，建立開放共享的生態產品信息云平臺。

　　3.建立健全現代環境治理體系

　　（1）健全完善生態文明建設法規政策體系。配合上級完善、落實生態環境、土地、礦產、森林等方面保護和管理制度。嚴格執行《泉州市晉江洛陽江流域水環境保護條例》《泉州市市區內溝河保護管理條例》《泉州市市容和環境衛生管理條例》等環保地方管理條例，根據法規要求，及時出臺相關配套制度。貫徹落實《泉州市生態環境損害賠償制度改革實施方案》，推動生態環境司法聯動。

　　（2）強化生態環境監管能力建設。深化生態環境保護綜合行政執法改革，強化綜合行政執法職能，完善“局隊合一”執法監管體制，增強執法力量，保障執法經費，進一步推動機構規范化、裝備現代化、隊伍專業化、管理制度化建設。加強生態環境監測能力建設，優化大氣、地表水、地下水、土壤、噪聲、海洋等環境質量監測網絡，拓展完善環境質量自動監測站點；構建生態環境監測質量管理體系，建立健全環境監測機構數據質量監督核查機制，加強生態環境監測機構和人員信用管理。

　　（3）創新環境治理模式。在環境公用設施、工業園區、重點行業等領域推行第三方治理，探索治理企業跟投業主項目模式和區域化、一體化環境綜合服務模式。開展生態環境導向（EOD）開發模式試點，探索建立產業收益補貼生態環境治理投入的良性機制，實現生態環境治理與產業經濟發展的充分融合。

　　（4）構建規范開放市場體系。深入推進“放管服”改革，全面實施市場準入負面清單制度，打破地區、行業壁壘，平等對待各類市場主體，引導各類資本參與環境治理投資、建設、運行。完善公平競爭審查和公正監督制度，規范市場秩序，加快形成公開透明、規范有序的環境治理市場環境。健全第三方治理環境監管機制，依法依規建立第三方環評、監測、治理失信機構黑名單和聯合懲戒機制。健全價格收費機制，嚴格落實“誰污染、誰付費”，健全“污染者付費+第三方治理”機制，建立健全第三方污染治理鼓勵政策。實施非居民用水超定額累進加價制度。按照補償處理成本并合理盈利原則，完善落實污水垃圾處理收費政策。落實差別電價政策。

　　（5）健全企業環境信用體系。完善環境信用評價和綠色金融聯動機制，持續開展企業環境信用動態評價和應約評價。依法依規建立排污企業黑名單制度，將嚴重環境違法企業納入失信聯合懲戒對象名單，將其違法信息記入信用記錄，并按照有關規定報送至省公共信用信息平臺，通過“信用中國（福建）”等網站依法向社會公開。依照失信懲戒措施清單，根據失信行為的性質和嚴重程度，采取輕重適度的懲戒措施，確保過懲相當。

　　（6）完善資源環境權益交易制度。創新綠色信貸、完善綠色金融管理機制和創新綠色金融產品，在環境高風險領域建立環境污染強制責任保險制度。推進碳排放權、排污權、用能權、水權等資源環境權益交易市場建設，完善確權、登記、抵押、流轉等配套管理制度。鼓勵發展重大環保裝備融資租賃。

　　（二）深化污染防治攻堅，夯實生態環境安全

　　1.推進水污染防治

　　（1）推進流域精細化管理。以水環境問題和目標為導向，實施主要河流水生態環境綜合整治，統籌水環境治理、水資源利用和水生態保護，協同提升流域水生態環境質量。繼續落實“河長制”“湖長制”，強化河湖長監管職責，強化對河湖綜合治理的協調、監督和指導，依法打擊涉河湖環境違法犯罪，確保河湖綜合治理落地見效。健全水環境綜合治理協同工作機制，建立監控監測全覆蓋的動態監測預警機制。

　　（2）強化流域分類整治。嚴格落實水功能區劃，以晉江流域綜合整治為重點，強化水環境綜合整治方案與城市排水規劃、城市土地利用規劃等銜接。堅持“一河一策”，針對不達標斷面制定限期達標計劃，推進法石水閘、招賢水閘、溪墘水閘、大淮水閘、浦西水閘、彩虹溝末端、東海9號閘等上游水體水質提升整治，穩定晉江流域鱘埔國控斷面水質達標。深入推進晉江（豐澤段）生態保護修復，打造美麗新晉江。持續開展內溝河整治，鞏固黑臭水體治理成效，努力實現長治久清，推行“拆、截、清、治、引、構”模式，全面落實“源頭管控”和“一河一策”的綜合治理要求，分類梳理內溝河存在的突出問題，建立問題清單治理，實現內溝河水質跨類別提升，確保國控鱘埔入海斷面水質穩定達標。

　　（3）深入開展入河排污口整治。按照全省統一排查整治標準，全面開展入河排污口排查，形成排污口清單。統一規范排污口標志牌設置，開展排污口水質監測，完善排污口檔案信息管理系統。按照依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批、系統治理一批的要求，實施入河排污口分類整治，主要河流、排污口做到“一河一策、一口一策”。實行入河排污口設置審核，防止無序設置，倒逼陸上污染源治理。落實控源、截污、清淤、活流措施，基本完成晉江河道、內溝河兩側排污口“查、測、溯、治、管”五項主要任務。

　　（4）深化工業污染防治。以企業和工業集聚區為重點，實施工業污染源全面達標排放計劃，實施樹脂工藝品、印刷等重點行業專項治理，實現工業企業全面達標排放。嚴控重點行業廢水排放，嚴格控制敏感區域新建、改建、擴建重點行業建設項目，實行主要污染物排放等量或減量置換。對印染、食品加工、酒和飲料制造等水污染物排放量大的企業實行重點監管，建立長效監管機制。加快工業集聚區配套建設污水集中處理設施和提標改造，實現工業集聚區廢水全收集全處理，防止和減少工業污染。強化“散亂污”排查和監管，全面開展小型企業和作坊進行拉網式排查和清單式、臺賬式、網格化管理，對不符合產業政策、產業布局、發展規劃，未辦理相關審批手續，不能穩定達標排放以及其他違法生產的企業（作坊）分類實施關停取締、整合搬遷、整改提升等措施。

　　（5）強化城鎮生活污染防治。全力推進污水收集體系建設，組織專業隊伍開展城市市政排水管網排查，系統梳理污水處理系統存在的問題，及時完善污水管網規劃，制定排水管網系統性建設改造實施方案。以補足城鄉污水收集和處理設施短板為重點，全面加強城鎮污水收集處理設施建設、擴容，推進水質未穩定達標污水處理廠提標改造。結合舊區改造、新區建設、道路改擴建等工程，配套和完善污水管網和泵站建設，強化老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集，推進老舊污水管網改造和破損管網修復。加快實施合流制區域和混流制區域排水系統雨污分流改造，難以改造的，應采取截流、調蓄和治理等措施。強化城鎮污水處理設施運行監管，提高城鎮污水處理設施特別是污水處理廠的污水處理負荷和出水達標率，實現城鎮污水處理設施全面穩定達標排放。

　　2.推進大氣污染防治

　　（1）完善污染精準防控體系。落實上級部署，進一步推進與周邊縣（市、區）的大氣污染防治聯防聯控；明確控制目標和重點防控措施，開展常態聯合防治和污染天氣區域應急聯動。加強輕污染天氣應對，落實應急減排措施；進一步健全輕微污染天氣應對機制，完善輕微污染天氣應對預案，細化減排措施，落實到企業各工藝環節，實施“一廠一策”管理。強化臭氧污染天氣應對，針對臭氧形成特點，加強對涉VOCs排放企業的管控，整治“散亂污”，必要時落實錯峰生產措施。加強部門合作聯防聯控，針對空氣環境主要污染物（PM2.5、臭氧），完善落實多部門空氣質量監測、數據共享、聯合會商、聯合執法、交叉檢查等機制，完善污染天氣應急響應和部門聯動機制，實施大氣污染動態源解析和源清單更新，提高預警、應對和響應區域應急聯動能力。

　　（2）深入打好細顆粒物和臭氧協同控制攻堅戰。實施燃生物質鍋爐提升治理。推動原輔材料替代，圍繞包裝印刷、制鞋等重點行業，加快推進低VOCs含量原輔材料替代，對相關企業溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑制定低含量原輔材料替代計劃，推進試點示范，以點帶面提升行業整體使用比例。強化VOCs綜合治理，指導涉VOCs企業采用適宜高效的治污設施，強化無組織、有組織排放監管，不斷提高企業污染治理和環境管理水平。加快推進加油站油氣回收治理，不斷提升油氣質量標準，加強對生產、銷售、儲存、運輸和使用環節油品質量的監督管理，組織開展儲運銷環節油氣回收系統專項檢查工作，確保達標排放。

　　（3）推進移動源污染綜合治理。強化移動源污染治理，按上級部署完善“天地車人”一體化的機動車排放監控體系，積極推進低碳綜合交通網絡建設，分步驟推廣應用新能源和清潔能源車，加快完善城市綠色公共交通體系，推進集中式充電樁和快速充電樁等配套設施建設。采取經濟補償、限制使用、加強監管執法等措施，推進老舊車輛淘汰報廢。加強非道路移動源排放監管，打擊機動車超標排放行為，對物流園、公交場站等重點場所和物流貨運等重點單位開展柴油車監督抽測。加強機動車排放監管，實施區域柴油貨車污染協同治理行動方案，落實國六車用油品供應要求，實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。加強船舶環保監管，禁止使用渣油、重油等含硫量不符的燃料，積極推廣液化天然氣、純電動等清潔能源或新能源船舶。

　　（4）推進面源污染精細管控。一是深入實施綠色施工。將綠色施工納入企業資質評價、信用評價。加強施工場地揚塵管理，發展裝配式建筑，建立房建、市政道路和拆遷施工工地管理清單，落實施工揚塵防治責任，構建過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的建筑施工揚塵治理體系，全面落實“六個100%”，提高建筑施工標準化水平。重點區域道路、水務等線性工程進行分段施工，推廣使用自動沖洗、霧炮等揚塵防控新技術。推進規模以上的土石方建筑工地全部安裝揚塵在線監測和視頻監控設施，規范揚塵在線監測監控設備的安裝使用及在線監測數據的執法應用。二是強化道路揚塵治理，推行城市公共區域清掃保潔全覆蓋，嚴格落實清掃保潔質量標準，加快推進道路低塵機械化濕式清掃作業，加大城市出入口、城鄉結合部等重要路段沖洗保潔力度。渣土運輸車、環衛車輛實施硬覆蓋與全密閉運輸。逐步推進豐澤區公路保潔提標。三是深化堆場揚塵治理。貨運站場和干散貨碼頭港口及工業企業、物流企業的堆場應按照“空中防揚散、地面防流失、地下防滲漏”的標準控制揚塵污染，安裝在線監測設施，全面完成抑塵設施建設，采用防風抑塵網或者封閉料場（倉、棚、庫），并采取噴淋等抑塵措施，積極開展物料輸送系統封閉改造，鼓勵有條件堆場實施全封閉改造。四是加強餐飲油煙污染控制。全面推廣餐飲油煙氣高效治理技術，加強餐飲門店油煙凈化器安裝、油煙凈化達標等情況督查，嚴禁無油煙凈化設施露天燒烤。

　　3.推進聲環境污染防治

　　（1）深化工業企業噪聲污染防治。加強噪聲重點排污單位管理，編制噪聲重點排污單位名錄并適時更新；噪聲重點排污單位應按要求在距噪聲敏感建筑物較近以及受被測聲源影響大的廠界位置布設點位，安裝、使用、維護噪聲自動監測設備。督促排放噪聲的工業企業應切實采取減振降噪措施，加強廠區內固定設備、運輸車輛、貨物裝卸等聲源噪聲管理；鼓勵工業企業采用先進治理技術；加強工業集聚區管控，工業集聚區應優化噪聲設備布局和物流運輸路線，采用低噪聲設備和運輸工具。

　　（2）強化建筑施工噪聲污染防治。落實噪聲管控責任，建設單位、施工單位、監理單位應認真落實噪聲污染防治責任。實行施工工地分類分級管控，鼓勵開展噪聲污染控制示范工地分類分級管理，探索從評優評先、資金補貼等方面制定鼓勵政策，推動建筑施工企業加強噪聲污染防治的主動性和積極性；將未落實噪聲污染防治工作的企業信息，依法納入建筑市場信用管理體系。加嚴噪聲敏感建筑物集中區域施工要求，在噪聲敏感建筑物集中區域開展施工作業的，應優先使用低噪聲施工工藝和設備，采取減振降噪措施，加強運輸車輛噪聲管理；督促建設單位按照要求，根據施工場地周圍噪聲敏感建筑物和聲源位置布設點位，安裝、使用、維護噪聲自動監測設備，推動與泉州市噪聲污染監控系統聯網。落實噪聲敏感建筑物集中區域夜間施工證明的申報、審核、時限以及施工管理等要求，嚴格規范夜間施工證明發放；夜間施工單位應依法進行公示公告。

　　（3）加大交通運輸噪聲污染防治。嚴格機動車噪聲監管，根據聲環境保護要求劃定機動車禁行禁鳴的路段和時間，依法設置相關標志、標線，向社會公告；鼓勵在禁鳴路段設立電子監控設備，抓拍機動車違反禁行禁鳴規定的行為；禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染。推動船舶噪聲治理，對接上級，配合加強船舶行駛、碼頭噪聲監管；推進船舶靠港使用岸電。加強公路和城市道路路面、橋梁的維護和保養，保持道路及其設施完好；加強公路、城市道路兩側聲屏障等噪聲污染防治設施的檢查、維護和保養，保障其處于良好技術狀態。

　　4.推進土壤污染防治

　　（1）完善土壤環境質量狀況調查制度。以農用地和重點行業企業用地為重點，配合上級部署開展土壤污染狀況詳查。根據重污染行業分布、土壤實際情況，組織開展土壤污染狀況專項調查。配合市級定期開展重點監管企業周邊土壤環境監督性監測。對擬收回土地使用權的企業用地，以及用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的上述企業用地，督促土地使用權人開展調查評估。完善農用地環境質量監測網絡，配合上級部署開展農用地土壤持久性有機污染物和重金屬的污染普查，建設農用地土壤污染常規監測點和土壤污染綜合監測網絡，納入整體生態環境監測網絡。

　　（2）加強農用地分類管理和安全利用。實施農用地分類保護與治理，建立優先保護、安全利用、嚴格管控的農用地安全利用模式。將優先保護類耕地納入永久基本農田，實行嚴格保護，區域內污染企業限期遷出，禁止新建工業企業，實現污染零排放，確保該區域土壤環境質量不退化、不降級，守住優先保護類農用地土壤安全底線。對安全利用類耕地，全面實施以“水肥調控、阻隔劑施用、低累積作物培育”為主要模式的安全利用措施，建立農產品市場準入制度，采取農藝調控、替代種植等措施，提升農田質量，強化農產品質量檢測，并積極開展治理修復，守住農用地的安全利用底線。對嚴格管控類耕地，嚴禁種植食用農產品，制定實施重度污染耕地種植結構調整；對威脅地下水、飲用水水源安全的，制定環境風險管控方案，并落實有關措施。

　　（3）推進建設用地污染風險管控和治理修復。嚴格建設用地環境準入管理，結合土壤污染狀況詳查情況，根據建設用地土壤環境調查評估結果，逐步建立污染地塊名錄及其開發利用的負面清單，合理確定土地用途。強化企業生產全過程管控，全面推進土壤污染重點監管單位建立企業生產全過程管控措施，進一步強化重點行業企業拆除活動過程的環境監管，落實《企業拆除活動污染防治技術規定》，防范土壤污染風險。落實企業風險隱患排查治理，針對重點區域和重點設施，開展材料、產品或者廢物的揚散、流失和滲漏等隱患排查；動態更新土壤污染重點監管單位名錄，鼓勵實施防滲漏改造。實行建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度，對達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復目標且可以安全利用的地塊，土壤污染責任人、土地使用權人可以申請移出污染地塊名錄；持續跟蹤污染地塊名錄中原泉州永豐樹脂有限公司及周邊地塊的風險管控工作推進情況；加強疑似污染地塊規范管理，探索“環境修復+開發建設”模式，推廣綠色修復理念，強化修復過程二次污染防控，污染地塊安全利用率達100%。

　　5.筑牢近岸海域環境質量

　　（1）落實美麗海灣建設任務要求。推進落實上級部署工作任務，配合實施泉州灣（灣區）相關重點任務措施和工程項目，落實美麗海灣建設任務。深入打好重點海灣綜合治理攻堅戰，針對泉州灣內灣等水質壓力較大的重點海域，結合美麗海灣建設要求，實施污染治理和水質提升工程，加強海灣生態環境常態化監測監管。統籌推進海灣生態環境污染治理和保護修復，配合市級推進泉州灣建設國家級、省級美麗海灣建設。

　　（2）加強港口和船舶污染控制。嚴格執行船舶污染排放標準，加大對不符合排放標準船舶的改造力度。推進港口碼頭船舶污染物接收、轉運及處置設施建設，提升船舶含油污水、生活污水及垃圾等接收處置能力；船舶水污染物根據水路運輸特點和污染物特性實施分類管理，完善落實船舶水污染物處置聯合監管制度，做好港口和船舶污染物接收轉運及處置工作。實施漁港碼頭環境綜合整治，持續推動漁港、漁業后勤企業污染防治設施建設和升級改造，建立健全漁港對船舶含油污水、垃圾的處置回收體系。大中型漁船繼續推行配置“兩桶”，實行漁船廢油和生活垃圾回收制度，基本實現各類船舶污染物的有效收集與處置。

　　（3）深化海漂垃圾綜合治理。持續加強行業垃圾管控治理和源頭減量。持續完善“海上環衛”機制，推動陸海環衛無縫銜接，構建完整的海漂垃圾收集、打撈、運輸、處理體系，實現岸灘、河流入海口和近岸海域垃圾治理常態化、網格化和動態化的綜合治理模式。加強海漂垃圾視頻監控系統運用，逐步實現重點岸段全天候監控。夯實海漂垃圾治理基礎，通過人工徒步和無人機航拍等方式全面摸排海漂垃圾分布情況，精準掌握海漂垃圾主要分布區域主要類別、分布面積等情況。

　　6.有效防范生態環境風險

　　（1）完善突發環境事件應急預案體系。健全預防和應急響應機制，完善政府、部門、企業、飲用水源地等突發環境事件應急預案并定期修訂，加強重點污染企業內部環境風險應急預案管理，加強對企業、公眾避險自救的宣傳培訓，加強環境應急處置隊伍和專家咨詢團隊建設，落實應急措施和物資，有效防范和遏制突發環境事件。強化生態環境、應急、水利、公安、交通、氣象等部門聯動合作，實現信息資源共享。加強與周邊區域間的應急管理工作交流與合作，共同提升應對和處置跨區域突發環境事件的整體水平。

　　（2）加強新污染治理。立足轄區實際，落實上級工作部署，開展新污染物調查監測評估與管控，扎實推進環境信息調查、建立環境調查監測體系、積極實施優先評估計劃和優先控制措施、落實重點管控新污染物措施。嚴格新污染物源頭管控措施，落實環境管理登記、嚴格淘汰限用措施、強化環境影響評價和進出口管理。強化新污染物過程減排，加強藥物使用監督、強化農藥使用管理、深化塑料污染防治、推進綠色制造升級。深化新污染物末端治理，強化協同治理措施、強化廢物收集利用處置。加強新污染物治理能力建設，推動數字智慧管理、加強基礎能力建設、加大科技支撐力度。

　　（3）加強環境風險源頭防控。加強環境風險常態化管理，開展重點區域、重點行業和產業布局的規劃環評，強化區域開發和項目建設的環境風險評價，對涉及有毒有害化學品、危險廢物、重金屬和持久性污染物的項目，實行嚴格的環境準入把關。加強環境安全隱患排查和整治，建立完善重點環境風險源企業名錄，完善隱患問題錄入、督辦、銷號的全過程管理。督促企業全面排查治理突發環境事件隱患，自覺開展突發環境事件隱患排查和整改，落實企業環境安全主體責任。深化水上危化品運輸安全環保監管和船舶溢油風險防范，實施船舶環境風險全程跟蹤監管。加強危化品、危險廢物道路運輸風險管控及運輸過程安全監管，科學設定禁限行線路，嚴防交通運輸次生突發環境事件風險。

　　（4）加強醫療廢物收集處理。配合上級推進醫療廢物信息化管理平臺建設，提升醫療廢物監管能力，充分利用信息化技術手段，對醫療廢物進行精細化全程跟蹤管理，確保醫療機構廢棄物應分盡分和可追溯。通過規范分類和清晰流程，在各醫療機構內逐步形成醫療廢物、生活垃圾和輸液瓶（袋）三類廢棄物分類投放、分類收集、分類貯存、分類交接、分類轉運，提高醫療機構可回收物資源回收率。推進實施新一輪醫廢處置設施“擴能提質”和補短板工程，完善重大傳染病疫情防控期間醫療廢物應急處置機制，確保涉疫醫廢、涉疫生活垃圾安全處置。推動包括小型醫療機構廢物全覆蓋全收集全處理。

　　7.積極應對氣候變化

　　（1）深入推進碳達峰行動。以能源、工業、城鄉建設、交通運輸等領域為重點，貫徹落實市級碳排放達峰行動方案，支持有條件的區域和行業、企業率先達峰。按照上級部署，加大企業低碳技術創新支持力度，鼓勵綠色低碳和污染減排創新行動，落實二氧化碳排放總量控制制度，開展碳排放強度對標行動，完成溫室氣體減排和二氧化碳配額清繳履約年度任務。積極參與省、市碳排放權市場交易，探索海洋、林業碳匯交易。健全排放源統計調查、核算核查、監管制度。

　　（2）加強生態系統碳匯。持續推進造林綠化和生態系統保護，增加森林、農田、濕地等生態系統碳匯。增加林業碳匯，推進林業碳匯交易。大力提高森林質量，增強單位面積森林的固碳功能；加快更新造林，擴大森林碳庫容量；加大對森林火災、病蟲害和非法征占用林地行為的防控力度，減少森林的碳排放。加強濕地保護和修復，增強濕地儲碳能力。加強海岸帶自然碳匯環境養護，探索提升紅樹林等藍碳資源的生物固碳量。

　　（3）開展低碳發展試點示范。積極參與國家、省開展的各類低碳試點示范建設，努力做好相關申報工作，組織開展低碳社區、低碳園區等區域試點示范。加快建設以低碳為特征的城市產業、建筑、交通、能源體系。引導有條件的工業集聚區和社區及商務區積極申報創建近零碳排放示范區，探索建立“零碳”試點示范體系。探索加強低碳技術創新和推廣應用，創新低碳園區管理模式，創建低碳園區。選擇具備條件的既有小區或新開發小區進行低碳化建設和改造，完善社區居民低碳生活服務設施，構建社區低碳商業供應鏈，加強社區垃圾分類管理和資源轉化率，節約利用水、電、氣等能源資源，推行低碳化運營管理模式，形成低碳高效的空間開發模式和優美宜居的社區環境，探索區域低碳發展新模式。鼓勵探索開展碳普惠工作，激發企業、家庭和個人低碳行為和綠色消費理念。

　　8.強化區域生態系統保護與修復

　　（1）構建“一屏兩帶多節點”生態安全格局。持續改善生態環境，高質量構筑綠色生態安全屏障。一屏：構建北部清源山生態屏障。發揮北部山地、中部丘陵的生態屏障作用，充分發揮淺山和丘陵地區水源涵養、水土保持、防風固沙、生物多樣性保護等重要的生態服務功能。嚴守生態保護紅線，推動水土保持生態功能區建設工作，加強公益林建設和管護，積極謀劃生態保護修復工程，穩步推進封山育林、人工造林，加強水土保持林、水源涵養林建設，加強森林撫育和退化林修復，推進河湖、濕地保護和恢復，加強水土流失治理，維護清源山水土保持功能。兩帶：晉江、洛陽江兩條生態涵養帶。推進晉江與洛陽江兩岸生態保護，形成水系生態涵養帶，維持區域生態系統平衡，保持區域生態安全。加快沿河生態綠廊建設，提高生物多樣性維護功能，協調共建跨區域保護性生態廊道。形成豐澤水系生態廊道，展現水與城的良好融合的城市特色，加強水岸生態修復，為城市建設提供良好的自然景觀。多節點：豐澤復雜地貌決定了生態系統類型豐富，結合生態廊道、自然保護地（清源山風景名勝區、福建泉州灣河口濕地、福建泉州省級森林自然公園）與生態斑塊構建后渚紅樹林保護區、西湖、谷山、東湖公園、濱江文化園、濱海公園等生態節點，重點加強生態節點水土保持、水源涵養，推進國土綠化和生態公益林建設，提升區域生態服務能力。

　　（2）加強森林資源管理和保護。進一步完善林長制，嚴格落實《豐澤區全面推行林長制實施方案》，建立健全林長網格化管理體系，建立“林長+警長”“林長+檢察長”“林長+法院院長”的工作機制，實現所有林地、濕地和森林資源林長全覆蓋。嚴格實行林地用途管制和定額管理，加強森林資源監測保護。組織開展涉林“兩違”整治等專項行動，加強公益林、天然林等重點林區監管，狠抓森林防火，加大重大林業有害生物防治力度，抓好森林病蟲害松材線蟲病除治及外來入侵物種普查工作，確保森林資源和生態安全。落實生態公益林和天然林的補償管護制度，全面停止天然林商業性采伐，結合生態公益林管護機制改革工作，進一步加強天然林管護，推進重點生態區位商品林贖買改革工作。

　　（3）加強生物多樣性保護。加快建立分類科學、布局合理、保護有力、管理有效的自然保護地體系，加強自然保護區、風景名勝區、濕地公園、森林公園等各類自然保護地的保護管理。根據上級工作部署，開展生物多樣性調查。對國家、省重點保護和珍稀瀕危野生動植物及其棲息地、原生境開展保護修復，加大對公眾關注度低、急需保護的野生動植物及其生境的保護投入，提升珍稀瀕危野生動植物救護、繁育和野化放歸能力。加強外來入侵物種監測、預警及控制，防治外來生物入侵。加大執法力度，嚴厲打擊破壞野生動植物資源及其棲息地的不法分子。嚴格控制海洋捕撈強度，落實伏季休漁制度和監管執法持續清理取締涉漁“三無”船舶。

　　（4）系統推進生態保護修復。統籌推進礦山綜合整治、生態修復等工作，要全面提速整改，限時完成觀音山廢棄礦坑生態修復。開展濕地恢復與建設，實施濕地面積總量管控和名錄管理，強化濕地分級管理，建立完善濕地資源的用途管理制度；加大濕地自然保護區等重要生態功能區的濕地保護力度，推進泉州灣河口濕地的生態修復和野生動植物生境恢復工程，提高濕地蓄水調節和生態保育作用。加強海岸帶系統保護，持續開展清理海岸帶“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）專項行動；鞏固互花米草除治攻堅成效，嚴格保護泉州灣河口濕地等典型生態系統岸線；加強泉州灣等重點河口紅樹林保護修復。

　　（三）推動發展模式轉型，發展生態綠色經濟

　　1.推進生態產業發展

　　（1）鞏固提升傳統優勢產業。加快發展智能制造、服務型制造，延鏈補鏈強鏈，推動產業高端化、智能化、綠色化，爭創“豐澤制造”新優勢。紡織鞋服產業重點完善供應鏈管理、材料研發、設計、新制造、新零售等產業生態，推動互動化、社群化、定制化運營，探索AI、VR等技術與時裝秀、電子商務、量體裁衣等場景的結合，擦亮“中國童裝名城”城市IP。機械裝備產業突出高端化智能化，加快網絡協同、大規模個性化定制、遠程運維等新模式培育和推廣，拓展數控機床和機器人領域，建設機器人產業園。現代建筑產業以泉州建筑服務產業園為引領，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業。

　　（2）加快發展數字服務業。突出以實體經濟賦能升級為導向，重點發展5G+工業互聯網、軟件信息服務、大數據云計算、線上服務新業態等領域；引進和培育地理數據、檔案數據、水務數據等數據采集企業，以及數據可視化、數據加工分析、數據交易、數據安全、數據集成等產業鏈企業。

　　（3）大力發展文化旅游產業。建設環清源山文化旅游產業帶，以清源山5A級風景區、刺桐古港為龍頭，以轄區內的“泉州·宋元中國的世界海洋商貿中心”遺產點為核心元素，以海絲故事帶動提升“三帶六區”文化旅游空間，以綠道、水線串起濱海公園-森林公園-鄭成功公園-伊斯蘭教圣墓-少林寺-西湖公園－清源山，構建全域旅游格局。策劃推進一批重點文旅項目，做好東門窯遺址等申遺關聯點保護利用規劃和招商對接，推動鏡山書院、“聚巢清源”生態旅游文化產業園、蟳埔民俗文化村、市井十洲域、世界閩南文化博覽園等項目建設和運營，探索鮮花港生態露營基地建設，對接錦繡山莊研學游文旅項目。積極引入語言類賽事、影視藝術節、頒獎典禮、網絡主播頒獎評選（可與抖音合作舉辦盛典）、音樂節等，構建首映禮之地、劇本創作、發行基地和影視拍攝等完整產業鏈條的音樂及影視產業。

　　（4）大力發展時尚商貿產業。鞏固提升市域中心地位，全面推進中心城區、東海、城東三大核心商圈和十大商業片區轉型升級，建設一批具有區域集聚輻射力的時尚消費地標。優化布局夜間經濟，打造東海大街“食光通道”、中駿世界城“樂活里”、泉秀“星光不夜城”、光明城古玩一條街、浦西時尚街區夜間消費一條街等一批示范樣板，形成一批管理規范、特色鮮明、功能完善、人氣集聚的“夜豐澤”地標、“夜消費”街區和“夜都市”商圈。鼓勵發展“新零售”“宅經濟”“不接觸消費”，推動大型實體店向智能化、體驗式、主題商城等綜合服務體轉型。

　　（5）大力發展電子商務產業。發揮東海跨境生態圈、泉州網商虛擬產業園等集聚作用，持續做大做強業態，推動電子商務向實體經濟加速滲透，提高傳統商貿業電子商務應用率，培育一批電商示范企業、網絡銷售品牌，加快跨境電商提檔升級，建設電子商務發展高地。加速推進華大電商園、元件廠電商園、現代美居生活廣場的集聚發展，推動傳統優勢產業垂直電商平臺建設，著力在跨境電商平臺建設、業務流程、監管模式等方面先行先試，提升豐澤跨境電商集采能力。

　　2.優化調整產業結構

　　（1）加快綠色產業集約化布局。按照《產業結構調整指導目錄》，嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準，將高污染、高能耗工藝和裝備納入淘汰類和限制類名單。完善“散亂污”企業認定辦法，落實“一企一策”，分類實施關停取締、整合搬遷、整改提升等措施。堅持高新技術產業和現代服務業為重點的發展方向，大力推動戰略性新興產業和節能環保產業發展，同時發展商貿物流、生態旅游、電子商務等現代服務業。構建“四大功能區”，一是高水平建設東海生態綜合服務區，開辟城市集聚發展新空間，打造面向環泉州灣區域的高端綜合服務中心；二是高品位發展城東生態工業與創新驅動區，匯聚一批新型研發、工業設計、科技服務機構，形成全生命周期的創新服務空間體系，打造區域創新發展新引擎；三是高標準提升北峰數字科技與有機更新區，引入服務環泉州灣區域的先導性、主導性產業，探索城市綠色發展新模式；四是高品質優化刺桐低碳宜居核心區，提升城市品質，打造市級商業中心、旅游服務中心和低碳宜居型都市核心區。依托數字經濟產業園創建綠色園區，統籌園區用地指標，全面推行“畝均論英雄”改革，盤活空間資源，提高產業用地綜合利用率，加強園區基礎設施等配套建設。

　　（2）提高工業綠色發展動力。探索開展行業清潔生產審核分級管理模式，引導重點行業深入實施清潔生產改造，以機械裝備等產業為重點，引導企業采用先進清潔生產技術裝備實施升級改造，推廣應用清潔高效制造工藝。加強企業節能管理，實施節能技術改造，鼓勵采用高效、節能的設備，推進能源梯級利用，建設一批能源資源管理優化、利用高效的能效領跑者單位。加強企業節水管理，實施節水技術改造，建設一批節水制度齊全、節水管理嚴格、節水技術先進的水效領跑者企業。推動綠色工廠、綠色設計產品等綠色制造體系建設。

　　（3）壯大綠色新興產業。積極培育新技術、新產業、新業態、新模式。圍繞新能源、電子信息、人工智能等重點領域，實施戰略性新興產業集群發展工程。加快數字化發展，推進5G、物聯網、云計算、大數據、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術與綠色環保產業的深度融合創新。

　　3.優化調整能源結構

　　（1）大力發展新能源和可再生能源。大力發展太陽能等可再生能源，推動清潔高效、低碳優質等非化石能源成為能源消費增量的主體。搭建光伏前沿技術創新平臺，加快高效太陽電池裝備與技術國家工程研究中心項目建設；推動光伏發電多元開發，推進分布式光伏綜合開發利用結合工業園區以及工業企業、商業企業、公共建筑、居住建筑等屋頂資源，建設一批“光伏+屋頂”分布式發電項目。

　　（2）完善能源基礎設施建設。推進天然氣穩定發展，加快天然氣基礎設施建設，形成全區可靠燃氣供應環網。不斷提高電網供電能力，基本形成安全、穩定、經濟的堅強骨干電網；全面推動電網向智能化、數字化方向轉型，滿足電動汽車、5G基站、分布式能源、儲能等多元用戶接入需求，探索提升綜合能源站、微電網、源網荷儲一體化等新模式新業態規模，構建新型電力系統。

　　（3）大力推行綠色用能模式。通過建筑綠色化、交通電氣化、智慧能源管理等調整能源消費結構。支持推動工業降低非化石能源消費。積極推動交通綠色出行，提升新能源車在新車消費中的占比，推動公共交通電動化，推進岸電、加氣站、電動汽車充電等基礎設施建設；大力推廣以電代油、以氫代油，推動交通設施與可再生能源相結合。推進建筑光伏一體化等綠色用能模式，加快取暖、炊事用能等方面電能替代，提升全社會電氣化水平。

　　4.優化調整運輸結構

　　（1）優化交通運輸結構。深入實施公共交通優先發展戰略，構建城市公交、公共自行車和共享汽車等不同層級的公共交通體系。加強城市步行和自行車交通系統建設。擴展城市慢行通道，有序推動慢行步道和休閑廊道建設，暢通城市交通微循環。加大政策支持，加快推進新能源汽車推廣應用，加快新能源充電樁配套建設，提高新能源汽車使用率。推動公共交通領域全面電動化。對接泉州“聚城暢通”工程，融入“一環灣、中環城、高快一體、多向放射”布局，加快推進道路拓改及配套，逐步構建配置合理的城市路網體系，改善區域交通。

　　（2）加快車、船、機結構升級。大力淘汰老舊車輛、船舶和超標非道路移動機械，推廣使用新能源汽車，推進船舶更新升級。落實《泉州市柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃實施方案》，大力實施清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸和清潔油品行動。著力補齊水、鐵、空聯運短板，逐步提高大宗散貨鐵路水路運輸占比，有效降低公路貨運比例。積極引導物流企業向集中區聚集，形成交通運輸物流產業集群。逐步提升大宗貨物綠色運輸方式比例及鐵路和水路貨運量占比。

　　（3）推進綠色海港建設。提高綠色水運基礎設施建設水平，實施船舶受電設施和港口岸電設施改造，提高船舶靠港岸電使用率，推進散貨堆場防風抑塵設施建設，推動老舊工程機械、港作機械能源清潔化改造，加快淘汰高污染、高耗能的客船和老舊運輸船舶。推進運輸船舶轉用低硫燃油。全面建設港口油氣回收系統，督促船舶加裝尾氣污染治理裝備。

　　5.推進無廢城市建設

　　（1）降低工業固體廢物處置壓力。大力發展綠色低碳產業，推行產品綠色設計，構建綠色供應鏈，實現源頭減量。結合工業領域減污降碳要求，加快探索重點行業工業固體廢物減量化路徑，全面推行清潔生產。謀劃廢舊物資循環利用體系建設重點項目，加強產業鏈資本聯動和產業聯動，按需統籌建設一批廢紡織品、廢塑料、廢鋼鐵、廢金屬等再生資源回收加工產業項目。

　　（2）提升主要農業固體廢物綜合利用水平。加強農業技術推廣，鼓勵和引導農民采用增施有機肥、秸稈還田、種植綠肥等技術，持續減少化肥農藥使用比例，指導農膜科學回收。

　　（3）推進建筑垃圾綜合利用。大力發展節能低碳建筑，全面推廣綠色低碳建材，推動建筑材料循環利用。落實建設單位建筑垃圾減量化的主體責任，將建筑垃圾減量化措施費用納入工程概算。以保障性住房、政策投資或以政府投資為主的公建項目為重點，大力發展裝配式建筑，穩定保持綠色建筑占新建建筑的比例。推行全裝修交付，減少施工現場建筑垃圾產生。鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中應用。推動在土方平衡、林業用土、環境治理、燒結制品及回填等領域大量利用經處理后的建筑垃圾。開展存量建筑垃圾治理，對堆放量較大、較集中的堆放點，經治理、評估后達到安全穩定要求，進行生態修復。

　　（四）堅持融合發展引導，構建生態文化體系

　　1.生態文化載體建設

　　（1）推進“生態海絲”品牌工程建設。進一步提升“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”世界遺產品牌影響力、美譽度，充分發揮“海絲”核心區作用，打造海上絲綢之路戰略合作樞紐、生態文明交流中心，深化與“海絲”沿線國家和地區在應對氣候變化、流域水環境治理、礦山環境治理修復、生物多樣性保護、濕地保護修復、海洋生態環境等領域交流合作。大力發展綠色貿易技術，促進綠色制造和綠色服務率先“走出去”。深度挖掘以碗窯遺址、泉州市博物館、伊斯蘭教圣墓、清源山等為代表的“海洋商貿文化”、以真武廟、蟳埔漁村為代表的“海洋民俗文化”、以江口碼頭、泉州海外交通史博物館為代表的“海上交通文化”、以北江濱公園、桃花山、大坪山、蟳埔漁村、清源茶葉、夜市休閑等為代表的“濱海休閑文化”。聚焦海洋民俗文化游、觀光度假濱海休閑文化游，在挖掘海洋旅游資源的基礎上，確定重點推進項目，以點帶面，逐步打造多元化的豐澤海絲生態文化旅游區。

　　（2）嚴格保護世界遺產與風景名勝區。豐澤轄區的老君巖造像、真武廟、江口碼頭、伊斯蘭教圣墓等4處代表性古跡遺址是“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”世界遺產項目的重要組成部分。嚴格執行《“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”世界遺產保護管理條例》《“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”世界遺產保護管理辦法》《泉州市海上絲綢之路史跡保護條例》，以健全完善遺產點長效管理機制為抓手，守牢文物安全紅線，促進文化遺產傳承保護。清源山是國家級風景名勝區、國家5A級旅游景區，現有全國重點文物保護單位3處，省級重點文物保護單位9處。根據《清源山風景名勝區總體規劃》相關要求，嚴格保護清源山風景名勝區的整體性、真實性和完整性。切實加強世界遺產與風景名勝區的活化利用，實現保護和發展有效平衡，弘揚和發展特色生態文化產業的精神。世界遺產與風景名勝區的活化，應該走精致化、特色化、國際化的生態文化產業發展之路，盤活資源和存量空間，深入挖掘文化資源，創新生態文化產品開發。

　　（3）深入實施歷史建筑活化工程。引進民間資本參與文保單位（點）、歷史文化街區、工商業遺存等保護和開發利用。深入實施“城市記憶”修復工程。統籌潯美村民居、李清綸故居、法石海絲歷史文化街區、蟳埔民俗文化村等歷史遺跡的保護利用。依托互聯網和數字化館藏，對歷史文化遺存進行真實再現。全面挖掘古厝、古村落、古民居和古建筑等地名文化，結合社區更新改造和提升工程，打造文化獨具特色的文化景觀。

　　（4）推動非遺文化傳承和開發利用。一是加強非物質文化遺產保護。依托《中共豐澤區委、豐澤區人民政府關于加強豐澤世界遺產保護管理工作的實施方案》，進一步推動世界遺產保護管理機制建設，加大對蟳埔女習俗、武夷清源茶餅制作技藝等非遺項目和傳承人的扶持力度，進一步擴大傳播力度和傳承人群，做好民間文學、傳統音樂、曲藝、傳統技藝、傳統醫藥、傳統美術、民俗等非遺門類的活態傳承。進一步完善非物質文化遺產名錄體系，對非遺代表性項目加快實施保護性記錄，推動非遺數據庫建設。加強對非物質文化遺產重要載體和空間的保護，建設提升各類非遺館、傳習所、體驗點、展示基地等載體平臺。二是推進泉州非遺旅游活化利用。重點在于推動落實重點項目工作，包括蟳埔女習俗非遺推廣、清源山茶制作技藝、南少林傳說，以及其他傳統技藝、民間文學、傳統醫藥等非物質文化遺產實現進景區、星級酒店的常態化。注重創新傳承，培育旅游品牌。重視內涵功能，積極與市場接軌。通過非遺+旅游文創、非遺+節慶活動、非遺+市場營銷、非遺+研學旅游等形式，實現非遺的創新傳承，增強非遺的生命力。通過非遺進課堂、社區、景區、酒店、會展等，擴大非遺品牌的影響力，借力非遺元素的融入，培育區域特色的旅游品牌。

　　2.生態文明宣傳教育

　　（1）健全環境治理全民行動體系。完善公眾監督和舉報反饋機制，充分發揮網絡平臺作用，落實12345市長熱線接訴交辦即辦，暢通環保監督渠道。加強輿論監督，鼓勵新聞媒體對各類破壞生態環境問題、突發環境事件、環境違法行為進行曝光。引導具備資格的環保組織依法開展生態環境公益訴訟等活動。發揮各類社會團體作用，工會、共青團、婦聯等群團組織要積極動員廣大職工、青年、婦女參與環境治理。行業協會、商會要發揮橋梁紐帶作用，促進行業自律。加強對社會組織的管理和指導，積極推進能力建設，大力發揮環保志愿者作用。

　　（2）強化環境信息公開制度。貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》《企業環境信息依法披露管理辦法》《環境監管重點單位名錄管理辦法》《關于加強污染源環境監管信息公開工作的通知》文件要求。建設環境信息綜合化管理平臺和信息發布平臺。深入推進環保政務公開，對重大環保政策、環境質量數據、污染排放數據、環境處罰信息等進行全面公開，加強重特大突發環境事件信息公開。完善環境信息公開考核評議、環境信息監督檢查、環境信息公開責任追究等制度。加強環境輿情動態監測、分析和跟蹤，完善突發環境污染事件和群體性事件應急響應機制。建立環境數據分級分類開放共享制度。

　　（3）健全教育培訓體系。制定生態文明干部學習計劃，組織開展干部教育培訓，提升干部職工素質。把生態文明納入國民教育體系和干部教育培訓體系。建立生態環境保護科普宣傳基地，強化生態環境保護公益宣傳。向社會公布示范創建先進集體或個人，推廣先進經驗，樹立典型，以點帶面，營造良好的生態文明建設氛圍。

　　（4）創新生態文明宣傳手段。加強街道社區微信公眾號、各公告欄等宣傳平臺運用。借鑒豐澤區現有的區級融媒體中心和“I尚豐澤”“豐澤生態環境”官方賬號等官宣平臺，完善生態文明宣傳、展示功能。結合“六·五”世界環境日、“美麗中國，我是行動者”等主題活動，開展形式多樣的大型生態文明建設宣傳活動。堅持從群眾的切身體會出發，通過具體、形象、生動的事例反映轄區生態文明建設的巨大變化，注重發揮官方媒體在政策解讀、正面引導等方面的主導作用，全面提高公眾生態環境滿意度。

　　3.生態文明共建共享

　　（1）推進生態環境基礎設施共建共享。全面開展安全生產專項整治行動，建立風險管控更加科學、綜合治理更加有效、法規標準更加健全的城市安全管理體系，建成能夠應對發展中各種風險、具有快速修復能力的“韌性城市”。強化城市安全源頭治理，加強城市交通、供水、排水防澇、供氣和污水、垃圾處理等基礎設施建設、運營過程中的安全監督管理，加快城中村和危房改造，加強應急避險設施、人防設施建設，提升基礎設施安全功能。開展災害風險普查，加強精準監測預警，提升洪澇干旱、森林火災、地質災害、臺風、地震等自然災害防御工程標準。加強完善城市市政消防栓、消防車通道等公共消防設施建設管理，提升城市火災防控能力。推進“海綿城市”建設，完善防汛基礎工程和設施，加快排水系統空白點建設。深化安全生產領域改革，完善和落實安全監管責任制，加強應急管理綜合執法，建立公共安全隱患排查和預防控制體系，建立城市風險隱患定期排查、情報信息研判預警、重大決策社會穩定風險評估、風險防控協同等機制。大力發展綠色建筑和建筑節能。加快推行綠色建筑和建筑節能標準，組織開展綠色建材應用示范工程建設，鼓勵發展星級綠色建筑。積極開展綠色生態城區和零碳排放建筑試點示范。至2027年，轄區新建建筑中綠色建筑占比達到100%。

　　（2）建立綠色共享機制。探索建立適應群眾健康需求的生態環境指標統計和發布機制，健全優質生態環境資源的推廣和共享機制。大力實施還綠于民，還景于民工程，把清源山、桃花山、大坪山、晉江、洛陽江的生態價值深度融入城市、融入市井文化，以生態連綿帶建設為主抓手，強化山線綠道、生態廊道，優化提升城東南濱江片區、桃花山和大坪山等景區，深化晉江、洛陽江兩岸景觀環境綜合整治，推進城市增綠、打開通風廊道，構建生態體驗區系統，通過社區公園、口袋公園、街頭綠地、綠道系統等多元功能滲透進城市內部，與水線山線閉合成環，打造美麗城區新畫卷。

　　四、重點工程

　　（一）工程內容與投資估算

　　泉州市豐澤區生態文明建設示范區建設重點項目包含生態安全、生態經濟、生態文化，共計19項工程（具體見附表1）。工程總投資約146.40億元，其中生態安全建設項目約5.38億元，生態經濟建設工程140.10億元，生態文化建設工程0.92億元。

　　（二）效益分析

　　經濟效益。重點建設項目的投資與實施將拉動產業經濟的增長，為社會創造更多的就業機會。豐澤區一方面主要發展培育新技術、新產業、新業態、新模式，圍繞新材料、新能源、節能環保等重點領域，實施戰略性新興產業集群發展工程；推進人工智能、數字經濟產業園建設，加快數字化發展；并促進紡織、機械制造等傳統工業通過清潔生產和資源綜合利用，形成高效低耗減污的資源利用方式，保障了國民經濟運行效率和經濟活力明顯提升，綜合競爭力顯著提高；另一方面，加大內溝河綜合整治、城鎮污水提質增效等基礎設施建設、資源保護等建設項目的投入，使城市品位和形象從整體上得以提高，為吸引外資和民間資本來投資提供了環境基礎，逐步產生間接的經濟效益。

　　社會效益。通過生態文明建設，加快了各類基礎先進設施的完善，提高了信息化程度和低碳能源使用程度，為居民提供了便利的城市交通和舒適的生活空間，人居環境條件明顯改善，人們身體健康，精神愉快，安居樂業，社會更加和諧，更加安定。通過生態文化建設，有效推動傳統文化與現代生態文明的有機結合，提高了人們的素質，環境意識深入人心，形成綠色消費市場，營造出一種人與自然、人與人之間和諧相處的氛圍，促進和保障了社會經濟環境持續發展。

　　環境效益。規劃的實施，提高了城鄉環境質量，大大減少了生活污染物對城市環境的影響，為城鄉居民的休憩提供優美的場所，同時，建立了生態安全格局，維護了區域生物多樣性，增強區域防災減災能力，從而為豐澤區經濟社會可持續發展提供重要的保障和支撐。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織協調

　　成立以區政府主要領導掛帥、各街道主要負責人和區政府各相關部門主要負責人為成員的生態文明建設示范區領導小組，統籌推進生態文明示范區創建工作。分解落實生態文明建設示范區建設指標，明確各部門、各街道工作任務，推進部門分工協作、密切合作。以生態文明建設為契機，構建跨部門跨行業的協調機制、生態文明建設綜合決策機制以及部門信息共享和聯動機制。

　　（二）保障資金投入

　　積極爭取泉州市財政資金支持，加強豐澤區財政資金統籌，建立健全穩定的財政資金投入機制，支持和保障生態文明建設項目實施。創新財政資金使用方式，充分發揮財政資金的激勵引導作用，引導社會資本、金融資本投入生態環境保護。落實污染者付費、損害者賠償責任，拓展更廣泛的生態環境保護資金籌措途徑。

　　（三）強化項目帶動

　　強化項目實施的帶動作用，進一步集聚要素資源，確保生態文明建設落到實處。抽調專人組建項目工作專班，加強隊伍保障，建立調度推進機制；區委區政府督查室加大項目建設督查督辦力度。

　　（四）夯實激勵約束

　　建立規劃約束性指標臺賬清單，將目標任務分解落實到區有關部門和各街道。強化年度計劃與中長期規劃的銜接，將規劃目標任務納入年度工作計劃，明確年度實施要求。堅持一張藍圖繪到底，確需按照新形勢新要求調整修訂目標任務的要按程序進行，確保符合豐澤發展實際。加強正向激勵，對生態文明建設成效顯著的街道進行獎勵。

　　（五）強化宣傳引導

　　通過規劃實施帶動豐澤區深入學習貫徹習近平生態文明思想，做好國家、福建省和泉州市生態文明建設政策解讀。完善規劃編制和實施過程中監督反饋機制，發揮行政監管、組織人事、統計、審計、人大等部門的監督作用，主動接受社會監督。充分發掘豐澤生態文明建設重要成效、創新舉措、典型案例、典型人物，在工作中宣傳，在宣傳中工作。強化媒體合作、部門協調、上下聯動，鞏固生態文明建設宣傳大格局，增強公眾對規劃的認同感。

　　六、附表附圖

　　附表1：泉州市豐澤區生態文明建設示范區重點工程項目表

　　附圖：

　　01區位圖

　　02行政區劃圖

　　03影像圖

　　04地形地貌圖

　　05內河水系分布圖

　　06國土空間控制線規劃圖

　　07生態保護紅線類型圖

　　08自然保護地分布圖

　　09生態產業布局規劃圖

　　10生態結構規劃圖

　　11生態安全格局規劃圖

　　附表1  泉州市豐澤區生態文明建設示范區重點工程項目表

序號	項目類型	項目名稱	建設內容及規模	建設年限（年）	投資估算（萬元）	推進單位
（一）生態安全
1	生態安全	泉州市豐澤區潯美灣互花米草除治灘涂紅樹林造林	紅樹林造林面積395.38畝，其中包括紅樹林造林區、鳥類棲息地、科普宣教區等3個功能區域，建設內容包括苗木準備、造林地清理、挖穴征地、造林栽植、撫育管理等。	2023-2025	378.84	泉州市豐澤區自然資源局
2	生態安全	豐澤區污水處理提質增效項目	豐澤區智慧排水信息化管理系統建設、城東片區排水系統提升改造、寶洲片區排水系統提升改造、東海片區排水系統提升改造、北峰片區排水系統提升改造、北渠周邊地下管網提升改造等項目。主要包括對豐澤區轄區內的地下雨污水管線清淤、排查、修復和改擴建工作，排查管道約1300km，新建管道約23km，修復管道病害約2000處，改造雨污混接點約3000處，新增污水處理能力約10萬噸/天。	2022-2025	26930.36	泉州市豐澤區市政工程建設中心
3	生態安全	豐澤區污水處理提質增效項目-污水提質增效排口和內溝河整治工程	本項目擬實施涉及豐澤區管轄范圍內48條河道和滯洪區，圍繞各河道問題排口（水質不穩定排口、水質不達標排口）、河道水質水動力及水生態、刺桐北路箱涵，并兼顧豐澤區運營管理的現狀污水泵站運行需求開展相應電氣自動化改造，有效提升河道水環境質量，并提高水質保障能力。建設DN160-DN800污水管約11km，傳統槽式截流井101座，智能截流井13座，1000m3/d一體化泵站1座，飲馬河上游1000x1000河道箱涵約360m,DN200補水管1km，水生態提升范圍約18.75ha，河道清淤約40.19萬m3,5座規模約為300m3/d一體化應急處理設施。	2024-2026	20390.33	泉州市豐澤區市政工程建設中心
4	生態安全	泉州市東海片區廚頭村、霞露村污水整治工程	在東海片區廚頭村、霞露村原污水管網末端設置雨污分流井，建設DE160污水壓力管150米、DN200污水管約60米、DN300污水管約600米及一體化泵站一座。	2022-2025	241.28	泉州市豐澤區市政工程建設中心
5	生態安全	西低渠（豐惠路—B段排洪溝）兩側截污管改造工程	對西低渠（豐惠路—B段排洪溝）兩側截污管道結構性缺陷12處、功能性缺陷11處、特殊結構1處進行非開挖修復，所有檢查井井室進行噴涂修復，更換井蓋及井座91座。	2022-2025	152.38	泉州市豐澤區市政工程建設中心
6	生態安全	豐澤區老舊小區改造配套基礎設施建設項目工程包（三期）	擬對3個街道10個老舊小區及周邊基礎設施進行改造，建設內容包括路面改造、管網綜合改造、管線規整、環境整治提升、停車設施改造提升、安防設施提升、消防提升改造、電動車充電樁及雨棚、垃圾分類設施、路燈照明提升、圍墻大門改造，公共空間改造及其他附屬配套設施改造等。	2024-2025	4053.03	泉州豐澤城建工程集團有限公司
7	生態安全	豐澤區南埔山片區（棚戶區）改造項目市政道路及配套設施市政工程改造建設項目—城環路項目	城環路道路全長336米，采用的技術標準為城市次干路，道路紅線寬度24m，設計速度30km/h，主車道雙向4車道。主要建設內容包括：道路工程、交通工程、管線綜合工程、照明工程、綠化工程等。	2022-2027	1667.56	泉州市豐澤豐泉商務區開發建設有限公司
小計					53813.78
（二）生態經濟
8	生態經濟	泉州交通碳惠平臺	位于泉州移動（城東總部）云機房建設平臺環境，開發碳普惠管理運營平臺。項目建設涉及新增服務器安全設備約12臺、存儲設備8臺、應用服務器約16臺、業務用臺式電腦10臺、筆記本電腦4臺、車載終端約2800臺；另需研發根據碳惠平臺場景方法學定制的碳積分數據匯聚中心系統。建成后，平臺依托自愿減排碳交易市場，通過對用戶的節能減碳行為產生的減排量進行具體量化，并轉化為平臺“碳點”，用戶憑借碳點可獲取相應權益，從而建立起正向激勵機制。同時，減排量可投入交易市場進行轉化，實現平臺的可持續運營，在泉州市區作為試點率先探索低成本、市場化、可持續化的節能減排機制，逐步推動我市碳普惠體系的搭建。主要建筑面積：6449平方米，新增生產能力（或使用功能）：開發碳普惠管理運營平臺，建立企業、公眾等主體的碳減排賬戶，嵌入賬戶管理、項目管理、場景管理、減排量管理、碳點管理等核心功能模塊，規劃官方網站、手機APP、微信小程序等多端入口，推動碳普惠管理數字化協同。	2023-2024	1000	泉州交通一卡通有限責任公司
9	生態經濟	北峰街道招豐社區補充耕地及旱地改水田項目	完成補充耕地及旱地改水田建設規模約749.59畝。項目建設內容包含移除地面物面積約528.63畝，新修蓄水池和電灌站等灌溉設施，規劃新修建道路長度約1960m。主要建筑面積：500平方米，新增生產能力（或使用功能）：新增耕地毛面積約528.63畝，新修灌溉基礎設施，緩解土地供需矛盾、加強耕地保護和節約集約用地，強化耕地數量、質量和生態“三位一體”保護。	2023-2025	15000	泉州豐澤城建工程集團有限公司
10	生態經濟	知創產業園核心園區工程	項目規劃用地面積約35045.98平方米（約52.57畝），擬對園區的廠房、地下室及附屬配套用房的給排水、電力、消防系統設施、安防、人防和外立面等進行改造，并配套建設綜合管線工程、室外停車場等其他配套工程。	2023-2026	9079.88	泉州豐澤華大知創園有限公司
11	生態經濟	泉州知創產業園	項目總建筑面積71027.19㎡，地上建筑面積50333.96㎡，地下建筑面積20693.23㎡。主要建設知創大廈、3幢保障性租賃住房、社區公共服務中心和幼兒園，建設內容包括土建、裝飾裝修、水電安裝、智能化及室外景觀綠化、管網工程和市政工程等內容。	2022-2025	48163.84	泉州豐澤華大知創園有限公司
12	生態經濟	泉州數字經濟產業園三期標準工業園區	新建標準化工業廠房，用地面積合計占地面積約160242平方米（其中地塊一：A59地塊面積約25614平方米；地塊二：A61地塊面積約54983平方米；地塊三：A66地塊面積約16377平方米；地塊四：A71地塊面積32548平方米；地塊五：A79地塊面積約30720平方米），容積率3.0，地上建筑面積約64萬平方米。主要建筑面積：640959平方米，新增生產能力（或使用功能）：標準化工業廠房。	2023-2026	300000	泉州市豐澤區數字產業投資建設有限公司
13	生態經濟	泉州東海中央活力區金崎數字經濟產業園	項目位于金崎片區，建設內容包括集散研發區、生活服務區、交易服務中心、技能提升中心等“兩區兩中心”，新建24棟，建筑面積約73.79萬㎡，配套建設10條道路8.03km，建設規模及主要內容如下：1、集散研發區新建數字經濟產業集散廠房8棟、中試研發基地3棟，建筑面積約39.11萬㎡；2、新建生活服務區6棟，建筑面積約18.88萬㎡；3、新建交易服務中心3棟，建筑面積約9.17萬㎡；4、新建技能提升中心4座，建筑面積約6.63萬㎡；5、市政道路工程項目主要包括10條道路，其中2條主干路，3條次干路，5條支路，道路總長約8.03km，主要建筑面積：737900平方米，新增生產能力（或使用功能）：數字經濟產業園區。	2023-2026	900000	泉州市東海投資管理有限公司
14	生態經濟	南埔山汽車城	項目規劃用地面積9035.9平方米，總建筑面積16978.7平方米，主要建設內容包括服務中心、體驗中心、銷售展廳、一站式汽車生活館、品牌運營中心、地下室及其他附屬配套用房，并配套建設室外場地、景觀綠化、電力、給排水、消防和其他附屬配套設施。 主要建筑面積：16978.7平方米，新增生產能力（或使用功能）：服務中心、體驗中心、銷售展廳、一站式汽車生活館、品牌運營中心、地下室及其他附屬配套用房，并配套建設室外場地、景觀綠化、電力、給排水、消防和其他附屬配套設施。	2023-2025	18000	泉州豐澤城建晟豐資產運營發展有限公司
15	生態經濟	交發充電站	在停車場、商業點、園區、公建點、辦公點和公園景區等地點類型配套建設193座綜合能源站，其中包含279臺800kVA箱變、379臺300kW分體式直流充電樁、178臺480kW分體式直流充電樁、光伏裝機容量31410kWp、儲能設備42900kwh和土建等配套工程。 主要建筑面積：0平方米，新增生產能力（或使用功能）：同時供3141部新能源電動汽車充電，年發電量約3141萬度，實現4.29萬度的儲能量。	2024-2030	103400	泉州市交發能源科技有限公司
16	生態經濟	屋頂分布式光伏發電項目	泉州縱鑫投資有限公司屋頂分布式光伏項目、泉州市豐澤區北峰街道群石社區博東路777-8號屋頂分布式光伏項目、豐澤區豐澤小區沿街商住樓C1#-201號（88棟2梯）光伏電站、鼎利分布式光伏發電、泉州泉南供水公司分布式光伏項目、泉州市少林鞋業機械有限公司屋頂分布式光伏項目、泉州錦鵬物業管理有限公司分布式光伏項目等屋頂分布式光伏發電項目，建設規模為63.13MW。	2023-2030	6315.18	泉州中進新能源科技有限公司、福建省首榮新能源科技有限公司、泉州市國優環保科技有限公司等39個單位
小計					1400958.9
（三）生態文化
17	生態文化	泉州昆蟲科普園	土建工程投資：兩棟樓，改造面積600平方米；室外園林占地15畝，利用周邊景觀布置打造互動研學自然科普園設備投資：采購投影設備、LED設備等教學器皿、展柜等其他投資：采購教學器皿、展柜等。主要建筑面積：600平方米，新增生產能力（或使用功能）：文化旅游科普教育展陳。	2023-2025	1100	泉州市桐藝文旅產業有限公司
18	生態文化	環灣游艇項目	購置10余艘載人觀光游艇并完善興建集散點、臨時停靠點等設施建設，開辟以蟳埔漁村碼頭為出發點和舶船點，主要沿蟳埔至后渚港，蟳埔至晉江大橋、刺桐大橋為水上觀光游覽線路主要建筑面積：3000平方米，新增生產能力（或使用功能）：開辟新的觀光路線。	2023-2026	1100	泉州豐澤潯埔商業管理有限公司
19	生態文化	蟳埔民俗文化村旅游設施建設項目	項目擬建設蟳埔古村落旅游基礎設施，蟳埔民俗文化村保護提升范圍面積202畝，主要建設內容包括改造提升游客服務中心、旅游民宿、思源水塔、農貿市場、蟳埔集裝箱市集等，共計12000m2，古村落設施修復工程及蟳埔中路管網落地共計約5000m2，并配套建設民俗村旅游道路及廣場、配套旅游停車場工程、民俗村旅游風貌提升工程、旅游標識牌、交通安全、智能化提升工程和其他旅游附屬配套設施。	2023-2026	7000	泉州豐澤潯埔商業管理有限公司
小計					9200
合計					1463972.68

　　附圖：

　　01區位圖

　　02行政區劃圖

　　03影像圖

　　04地形地貌圖

　　05內河水系分布圖

　　06國土空間控制線規劃圖

　　07生態紅線類型圖

　　08自然保護地分布圖

　　09生態產業布局規劃圖

　　10生態結構規劃圖

　　11生態安全格局規劃圖