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　　日前，經(jīng)區(qū)政府第八十五次常務(wù)會研究同意，泉州市豐澤區(qū)人民政府近期印發(fā)了《泉州市豐澤區(qū)使用船舶從事海上休閑活動安全管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），現(xiàn)解讀如下： 

　　一、背景依據(jù)

　　為加強豐澤區(qū)從事海上休閑活動船舶安全管理，規(guī)范營運秩序，保障游客、船員、船舶安全，促進(jìn)海上休閑活動新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《福建省使用船舶從事海上休閑活動安全管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本暫行辦法。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過制定系列管理措施，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)從事海上休閑活動船舶的安全管理，提升海上休閑活動船舶管理服務(wù)水平，促進(jìn)海上休閑活動新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級營造良好的基礎(chǔ)條件。

　　三、工作進(jìn)展

　　根據(jù)區(qū)委區(qū)政府有關(guān)工作安排，區(qū)農(nóng)林水局牽頭修訂《暫行辦法》（初稿），協(xié)同區(qū)直相關(guān)單位、涉漁街道、豐澤海事處等共同商討研究，并征求有關(guān)部門修改意見，進(jìn)一步完善經(jīng)營管理、航行安全、安全管理等內(nèi)容，由區(qū)文體旅游局牽頭后續(xù)修訂校稿工作，形成《暫行辦法》（送審稿）。根據(jù)會議討論意見作進(jìn)一步修改完善后，形成了《暫行辦法》，《暫行辦法》經(jīng)區(qū)政府第八十五次常務(wù)會研究通過。

　　四、范圍期限

　　《暫行辦法》自2025年7月1日起施行，有效期至2027年6月30日止。

　　五、主要內(nèi)容

　　《暫行辦法》文件內(nèi)容參照福建省人民政府令公布，結(jié)合我區(qū)實際，重點明確了以下幾方面內(nèi)容：

　　（一）構(gòu)建聯(lián)動監(jiān)管體系

　　1.政府統(tǒng)籌。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、屬地主管、企業(yè)主責(zé)、部門協(xié)同、社會監(jiān)督、齊抓共管的原則，由豐澤區(qū)人民政府建立從事休閑活動船舶管理聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌實施轄區(qū)從事海上休閑活動船舶的安全監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)解決安全監(jiān)督管理工作中遇到的重大問題，依法組織事故調(diào)查。

　　2.部門協(xié)同。公安、住建、農(nóng)水、自然資源、文旅、應(yīng)急、海事等多部門按照部門職責(zé)，協(xié)同做好對從事海上休閑活動船舶的監(jiān)管工作。并建立部門間執(zhí)法聯(lián)動、協(xié)作機制，由相關(guān)部門聯(lián)合對船舶、停靠碼頭（臨時停靠點）、浮動設(shè)施進(jìn)行安全檢查，根據(jù)實際情況在節(jié)假日、周末或旅游高峰期加強現(xiàn)場監(jiān)督管理。

　　（二）規(guī)范船舶經(jīng)營活動

　　1.規(guī)范主體。個人不得從事經(jīng)營性海上休閑活動。海上休閑活動船舶經(jīng)營人應(yīng)依法進(jìn)行市場主體登記，取得營業(yè)執(zhí)照，并符合相關(guān)條件。鼓勵街道辦事處、國企或其他企業(yè)成立休閑船舶運營公司，鼓勵和支持海上休閑活動實行規(guī)模化、集約化、正規(guī)化經(jīng)營。

　　2.明確流程。經(jīng)營海上休閑活動的企業(yè)、合作社等組織，均應(yīng)向所對應(yīng)的區(qū)級行業(yè)主管部門提出申請，并提交船舶清單、人員資質(zhì)、安全預(yù)案等有關(guān)材料。由區(qū)行業(yè)主管部門作出許可或者不予許可的決定。相關(guān)信息發(fā)生變更的，船舶經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)申請辦理變更。

　　（三）筑牢航行安全防線

　　1.船舶要求。用于海上休閑活動的船舶實行年度檢驗制度，由第三方船舶檢驗機構(gòu)檢驗，檢驗結(jié)果作為備案、發(fā)證、變更的主要依據(jù)。用于海上休閑活動的船舶，應(yīng)當(dāng)依法登記，并持有有效的船舶國籍證書及其他法定證書、文書，按照規(guī)定標(biāo)識船名、船籍港、核載人數(shù)。以及文件規(guī)定的其他要求。

　　2.航行區(qū)域。區(qū)政府組織區(qū)公安、自然資源、住建、農(nóng)水、文旅、應(yīng)急、市場、城管、海事等部門劃定海上休閑活動水域，設(shè)置水域邊界標(biāo)識或者電子圍欄，確定活動水域內(nèi)可活動的船舶類型、可容納的船舶數(shù)量，規(guī)劃配套的船舶靠泊設(shè)施和停泊點。

　　3.航行安全。運營企業(yè)對所屬從事海上休閑活動的船舶安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任，在相關(guān)行業(yè)部門的指導(dǎo)下，完成船舶檢驗、備案登記、檔案管理、定位跟蹤、實時通訊、出入港報備、航區(qū)氣象提醒、運行情況監(jiān)測、安全風(fēng)險預(yù)警、事故（隱患）整改及相關(guān)證件（許可、證書）的辦理工作，配合海事事故調(diào)查及海上救援工作。

　　六、咨詢電話

　　咨詢電話：0595-22155873