第五屆人民代表大會第二次會議上
泉州市豐澤區人民政府區長 楊國昕
各位代表:
我代表區人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。
2017年主要工作回顧
2017年，在市委、市政府和區委的堅強領導下，區政府深入貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會、十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實“四個全面”戰略布局、“五大發展理念”，積極融入“五個泉州”建設，著力建設現代化城市核心區，全區經濟社會穩中向好，完成調整后目標任務：預計實現地區生產總值559.66億元，比增8%；第三產業增加值370.04億元，比增10%；工業增加值126.84億元，比增5%；一般公共預算總收入33.5億元，比增12.3%，其中一般公共預算收入20.7億元，比增4%；居民人均可支配收入49810元，比增6%。
一、全力以赴穩增長。項目拉動效應凸顯。全社會固定資產投資預計完成221億元，77個在建重點項目預計完成投資181.7億元、完成年度計劃103%，其中，24個市級在建重點項目預計完成投資76.7億元、超年度計劃8.5個百分點；17個項目開工建設，19個項目建成（或部分建成），3個項目回遷安置。征收土地1963畝，征收房屋面積65萬平方米。組織實施51個三產重點項目和53個舊廠房改造項目，預計完成投資109.8億元。內需消費持續強勁。舉辦首屆“豐尚之春國際時尚文化季”、第五屆購物節等大型促銷活動，新增2個商業綜合體，浦西萬達、中駿世界城、東海灣太古廣場等商圈加速繁榮，預計實現社會消費品零售額244.98億元，比增13%，其中25家年零售額超億元企業預計增長15%，22家新增限額以上企業預計增長50%；18家限上電子商務企業預計實現零售額32億元，比增80%，旅游休閑、教育文體、養老健康、家政服務等消費新熱點形成，匹克體育獲評市級十佳體育服務企業，新增市級家庭服務龍頭示范企業6家。內引外拓開放發展。成立我區首家異地商會上海豐澤商會、香港泉州豐澤同鄉總會，組織參加“6·18”“9·18”“深圳專場”等招商推介活動，成功對接項目83個、總投資30.6億元，新設外商投資企業16家，東亮環球科技等4個項目簽約落地。啟動東?？缇畴娚躺鷳B圈建設。組織103家企業參加廣交會、華交會等國內外展會，出口超千萬美元企業20家，預計全年實現海關出口商品總值76億元。
二、推動產業提質增效。新舊業態融合發展。突出全渠道發展方向，拓展線上線下二維空間，訊網網絡獲評國家級電子商務示范企業，新增市級電商十佳企業3家；泉州市網商（虛擬）產業園、華大電商產業園、海西國家廣告產業園區（泉州園）累計引進電商企業3782家。深入實施“互聯網+制造”行動，涌現出匹克、虎都等一批互聯網+定制化生產制造典型，科立訊電子獲評“兩化”融合貫標企業。推動生產性服務業與傳統產業深度融合，打造工業設計、檢驗檢測、服務型制造三大公共服務平臺，2家企業公共服務平臺項目入選國家級服務型制造示范平臺項目（獲評數全省第一）。產業集群邁向高端。實施“百千5311”工程，開展“機器換工”，推廣應用數字化生產線6條，建成智能制造示范生產線2條，12項產品入選市級“數控一代”示范項目，數控裝備制造產業預計實現產值12.86億元，比增21.3%。實施重大技改項目12個，完成投資18億元，26家企業被確定為市級龍頭企業，培育細分行業領軍型企業4家。海西電子信息產業育成基地共吸引3家行業協會加盟、51家企業入駐，帶動無線通信產業增長15%。軟件信息產業形成集聚規模，泉州軟件園入駐企業82家，營業收入3.65億元，比增62.2%。全區軟件信息產業年營業收入占全市60%。現代服務業加速領跑。優化金融產業生態圈，加快推進泉州（東海）金融供應鏈集中區建設，渤海銀行泉州分行落戶豐澤，新增市級金融服務業十佳單位8家，金融業增加值占GDP比重12%?？偛繕怯罱洕〉眯鲁尚В?/span>7家企業總部動工建設，培育納稅超千萬元樓宇22棟。文化創意產業持續壯大，海西國家廣告產業園區（泉州園）入駐企業474家、獲評省級文化產業重點園區，培育市級文化創意產業十佳企業3家?，F代物流業加快布局，泉州海峽箱包物流商城開業，豐澤智慧物流園入駐企業107家，新增3A物流企業2家、市級十佳物流企業3家。實施全域生態旅游戰略，推進南少林寺片區旅游綜合體、蟳埔漁人碼頭等一批旅游產業項目，評選豐澤旅游形象大使，泉州鮮花港共吸引游客80余萬人次。
三、致力打造大眾創業萬眾創新示范基地。改革新動能不斷積蓄。圍繞7大板塊、30項重點任務，實施供給側結構性改革項目22個；發揮“金改區”“綜改區”政策疊加效應，新增“新三板”掛牌企業2家，6家企業被確定為省重點上市后備企業，17家企業被確定為市重點上市及場外掛牌后備企業；增設“雙創示范基地綠色通道”窗口，全面推廣電子證照，實施企業“五證合一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”改革，新增市場主體7400戶，頒發“兩證整合”個體工商戶營業執照1.15萬戶；籌建供銷集團，社有資產加快盤活。開展農村土地承包經營權確權登記工作。發展新要素集聚壯大。累計吸引泉州南京大學環保產業研究院等10個高層次科研平臺入駐發展，海西國家廣告產業園區（泉州園）獲評國家級小型微型企業創新創業示范基地，新增國家企業知識產權管理規范貫標企業2家和省級各類科技企業（研發機構）26家。組織實施市級以上科技項目9個，區級科技項目51個，每萬人口發明專利擁有量12.15件（位居全市第二）。“雙創”新氛圍加快形成。成功承辦全國“雙創”活動周福建分會場，策劃生成111個“雙創”項目，總投資328億元。加快高校畢業生創新創業孵化基地建設，華創園即將開園運營，首批入駐項目40個。對接市人才“港灣計劃”，出臺33條人才措施，加強電子商務精英、文化創意產業等10支人才隊伍建設，舉辦公益招聘活動65場，新增就業1.1萬人、省級高層次創新創業人才12人、工科類青年專業人才16人，人才資源總量占常住人口總數約17.3%。
四、城市核心區形象日益顯現。堅持匠心建城。啟動華大南埔山片區改造，推進西郊片區棚戶區改造，保障城東至北峰快速通道、北峰霞美棚戶區改造龍興小區二期等重點基礎項目落地，完成進出城立面景觀整治5.1萬平方米；投入1500萬元，完成3個污水收集處理配套管網建設項目；開展“百路整修計劃”，整修道路114條，提級改造群養公路4條；新建公共停車位765個、公共自行車租賃站點60個、城市充電樁126個，疏通城市“微循環”。完成10個“美麗社區”建設、40座社區公廁改造升級和4770戶老舊小區天然氣改造安裝，完成夜景提升工程40處。加強文化遺產傳承，投入3500萬元，完成古泉州（刺桐）史跡申遺有關文物本體修繕、申遺點整治以及周邊區域環境改善，順利通過國際專家現場考察。堅持為民管城。投入6452萬元，深入開展創城、創衛活動，啟動垃圾分類處理試點工作，加強道路機械清洗保潔，城區環境更加整潔；深入開展泉州“XIN”行動，實施4大類城市精細化管理項目和市容市貌“十項整治”，設置便民攤點專區3處，分類改造農貿市場19個。提升社區管理水平，培育市級“一定五化”新型社區、社工站、“社區營造”等試點社區9個。在全市率先啟動智慧城市建設，智慧豐澤（一期）PPP項目“141”工程建設有序推進。堅決遏制新增“兩違”，拆除“兩違”建筑面積34.8萬平方米，超年度目標33個百分點，東湖街道新獲省級“無違建”示范街道。堅持生態護城。落實黨政領導生態環保目標責任書，開展泉州灣內灣豐澤段污染治理和生態修復，完成造林綠化1500畝和生態公益林補償3.6萬畝，完成少林路、北山隧道等15個綠化提升項目，拆墻增綠15處，新增綠地192.8畝，提升綠化景觀12.5萬平方米。落實最嚴格水資源管理制度，全面推行“河長制”，實現區、街道、社區三級“河長制”全覆蓋，推進重點流域（含近海水域）水環境綜合整治、黑臭水體整治，晉江流域豐澤段和北渠豐澤段飲用水源水質達標率100%。開展餐飲油煙污染、工業企業大氣減排、土方車滴灑漏等專項整治，完成鍋爐清潔能源替代工作和黃標車年度淘汰任務，辦結中央環保督察信訪件61件。
五、不斷增進市民獲得感。社會保障擴面提標。完成11方面39項為民辦實事項目，全年民生支出16.5億元，占一般公共預算支出72.7%。落實積極就業政策，加強對高校畢業生、社區富余勞動力等群體就業幫扶，開展就業培訓2.3萬人次，城鎮登記失業率控制在0.82%。城鎮職工基本養老、失業、工傷、醫療和生育保險覆蓋率均超額完成年度任務，城鎮居民養老保險參保率達99.43%，在全市率先完成全民參保登記。落實低保精準機制，完善臨時救助、醫療救助、困境兒童保障和殘疾人“兩項補貼”等措施，發放各類補助資金1371.1萬元。新增省級社區老年人日間照料中心2個，提升省級社區居家養老服務站6個，新建家庭綜合服務中心6個，4個社區引進專業養老服務機構。加快釋放資源優勢。實施教育擴容提質工程，完成北峰中學綜合樓、第十中學綜合樓、城東中學體育館建設，推進東海教育工程項目包建設，新增公辦幼兒園2所，3所基層學校升格為實驗性小學，14所學校通過省、市級義務教育管理標準化認定。深入實施“五名”培育工程，培育省級首屆名校長1人；成立全省首家少年宮教研中心，中考成績連續11年位居全市前列；成立區教育發展基金會，籌集資金1.7億元。實行公立醫院院長目標年薪制和聘任制，推進區疾控婦幼機構綜合樓等項目建設，新增醫療機構床位110張，成立泉州市正骨醫院專家工作站，豐澤、北峰街道社區衛生服務中心蟬聯全國百強。加強疾病預防控制，啟動城市慢性病家庭醫生簽約服務試點工作，完成家庭醫生簽約服務17.34萬人，簽約率30.36%。加強中醫藥服務能力建設，創建全國基層中醫藥先進單位工作通過評審驗收。開展醫療資源配置項目三年行動，服務“全面兩孩”，人口保持均衡發展。東鳳、源淮社區榮獲全國流動人口社會融合示范社區。群眾生活日益豐富。開展群眾性精神文明創建活動，源淮社區獲評全國文明單位；實施文體惠民工程，新增省級社區多功能運動場3個，建成（提升）各類群眾性文體活動設施41處。體育事業繁榮發展，成功舉（承）辦國際大力士泉州公開賽、2017海上絲綢之路環泉州灣國際公路自行車賽（豐澤賽段）、海峽兩岸暨港澳地區群眾網球賽等體育賽事。山線綠道精品示范段、3個水線公園對外開放，群眾有更多休閑好去處。社會環境更加穩定。深入開展安全生產大檢查大整治，督促落實整改隱患1.13萬個，全區安全生產形勢保持平穩態勢。實現食品藥品安全網格化監管全覆蓋，建成餐飲食品安全示范街2條。強化防災減災抗災和應急處置，保護群眾生命財產安全。深入開展矛盾糾紛排查化解，暢通信訪渠道。建設“智慧豐澤”綜治管控中心，健全三級網格化巡邏防控體系，推廣實施“大小聯巡”防控模式，開展打擊“盜搶騙”“雷霆出擊2017”專項行動，加強特殊人群管理。
六、強化政府擔當作為。注重厲行法治。啟動城市執法體制改革，完成行政服務中心管委會體制調整，深化公務用車改革。深入推進“七五”普法，完善政府法律顧問制度，加強行政復議工作，積極應對行政訴訟，穩妥化解行政爭議。自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，支持人大代表、政協委員開展視察和調研，辦理人大代表建議143件、政協提案111件，滿意、基本滿意率均100%。主動公開政府信息，密切與各民主黨派、人民團體等社會各界的溝通互動，政務環境更加透明。注重精準施策。嚴格落實區領導掛鉤幫扶企業工作機制，滾動確認重點企業160家，研究出臺扶持政策5項，兌現企業幫扶資金2.5億元;設立政策性中小企業融資擔保有限公司，落實銀企對接授信5億元，提供應急周轉資金21億元，妥善處置化解金融風險，全區不良貸款率穩控在1.6%左右。建立區政府債務管理及風險預警機制，政府債務保持在合理區間。注重高效便民。全面推進“放管服”改革，行政審批事項總提速率77.4%。推行“互聯網+政務服務”，90%的行政審批和公共服務事項實現網上預審，在全市率先開辟24小時自助服務區，開設3個周末辦事窗口，區行政服務中心獲評全國青年文明號。注重廉潔自律。全面推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，深入學習廖俊波、陳奇源同志等先進典型事跡。認真落實全面從嚴治黨主體責任，完善黨員干部廉政談話提醒機制，開展廉政談話162人，嚴格落實中央八項規定精神，“三公”經費只減不增。對接監察體制改革，加強行政監察，查處各類違紀案件47件。強化審計監督，完成審計項目14個，政府投資工程竣工結算審核項目17個。檔案、保密、方志、民族宗教、老齡老干、僑臺外事、國防動員、民兵預備役、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成效。
各位代表，一年來，我們爭先創優，入列全國第二批“雙創”示范基地，榮獲全省雙擁模范區“六連冠”稱號，彰顯了豐澤新魅力；我們轉型發展，三次產業比重由2016年的0.3:34.8:64.9調整到0.3:33.6:66.1，好中差企業比例由2016年的25:20:55轉化為36:36:28，展現了豐澤新格局；我們融入大局，做好黨的十九大、金磚會晤、金磚國家治國理政研討會、海絲國際藝術節等重大重要活動的維穩保障，順利完成環保督察、創城、創衛迎檢工作，書寫了豐澤新擔當；我們攻堅克難，抓好金融風險防控、綜治“三率”提升，深入開展“項目攻堅年”、征遷百日會戰，完成30個項目安征遷掃尾，征收房屋面積同比增加16.7%，拼出了豐澤新效率；我們服務為民，深入實施區委“馬上就辦、一線推進、辦出實效”轉作風提效能活動，公布所有“一趟不用跑”“最多跑一趟”辦事清單，塑造了豐澤新形象。我們深知，一年來的成績得益于區委的正確領導，得益于區人大及其常委會、區政協的大力支持，得益于全區廣大干部群眾的頑強拼搏。我代表區人民政府，向全區廣大干部群眾、人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和離退休老同志，向各駐豐省、市屬單位和駐地部隊、武警官兵、政法公安干警，向企業界人士和來豐創業就業人員，向港澳同胞、臺灣同胞、海內外鄉親和社會各界人士，表示衷心感謝！
我們也清醒看到自己的工作短板：一是區位優勢沒有發揮到位，金融、中介、科研、人才等高端要素對周邊區域的輻射帶動功能不強。二是投資帶動效應放緩，特別是固定資產投資乏力，個別項目征遷進度滯后，缺乏大項目、好項目強勁支撐。三是產業轉型升級步伐偏慢，閑置空間盤活率不高，高新技術產業貢獻率偏小，現代服務業過度依賴房地產業支撐，新舊增長動能轉換任重道遠。四是教育、醫療等優質資源供給還不能完全適應“產·城·人”深度融合發展需要，重點路段擁堵、個別區域臟亂、占道經營反復回潮，城市顏值、人文情懷與群眾期盼有一定差距。五是金融穩定、環境保護、安全生產、信訪維穩等工作任務繁重，綜治“三率”工作面臨很大壓力，政府職能轉變不夠到位，行政服務效能有待提高。我們將采取有力措施，認真加以解決。
2018年主要工作
2018年是全面深入貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是實施“十三五”規劃承上啟下之年。區政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，決勝全面建成小康社會，不忘初心、牢記使命，主動融入“五個泉州”建設大局，堅持穩中求進工作總基調，按照高質量發展的要求，突出供給側結構性改革，突出創新型城區建設，突出“產·城·人”融合發展，統籌做好穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生、防風險等各項工作，推動質量變革、效率變革、動力變革，致力建設產業高端化、功能完善化、環境生態化、生活品質化的現代化城市核心區。
2018年我區經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長8.7%；一般公共預算總收入增長5%，其中一般公共預算收入增長3%；工業增加值增長5.5%；第三產業增加值增長10.5%；全社會固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長12.5%；實際利用外資（驗資口徑）7.7億元；海關出口商品總值增長3%；居民人均可支配收入增長6%；完成上級下達的人口自然增長率、節能減排等任務。主要工作措施如下：
一、立足功能定位，凸顯中心城區輻射帶動效應
集聚各類高端要素。推動“雙創”工作向高端化、精細化、特色化方向發展，全面深化示范基地建設。加快推進萬創中國·創新創業服務云平臺、智能制造應用技術協同創新中心等“雙創”項目，力爭完成年度投資106.5億元。依托8大產業園區、10個高層次科研平臺和30多個眾創空間的孵化功能，重點推進華創園招商，力爭引進石墨烯應用平臺、電力大數據平臺等項目，加快設立區創新驛站、高校“雙創”服務平臺等一批科技服務平臺，促進科研成果市場化。培育創新企業群體梯隊，力爭新認定省級科技小巨人領軍企業5家、高新技術企業5家。加大“百千萬人才工程” “海納百川”高端人才培育力度，新增工匠型高技能人才900名、創業團隊80個，每萬人口發明專利擁有量12.4件。
承接主輔分離業務。主動對接周邊區域服務型制造需求轉移，發揮迪特工業設計、訊網網絡等國家級服務型制造示范公共服務平臺作用，做強做優遠東檢測中心、泉州購等第三方公共服務平臺，支持一鳴交通、佳樂電器、微柏機器人建設市級企業技術中心、工業設計中心，打造一批制造、紡織、鞋服、工藝品等行業服務型制造示范企業；著力培育第三方、第四方物流，抓好豐澤智慧物流園建設招商，引導安通物流、盛輝物流等骨干企業擴規模、提產能、拓市場，為全市轉型升級提供配套服務。
打造都市時尚產業。舉辦第六屆購物節，推動星光耀萬達廣場、洲際酒店、萬豪酒店等項目建設運營，高起點規劃浦西時尚創業街區，引導3大核心商圈、10個商業片區實行差異化發展，讓群眾在家門口就能享受最前沿時尚。推進海西國家廣告產業園區（泉州園）東擴，引進培育一批創意設計工作室，重點支持皇品電影、六合兒童等企業做大做強，推動傳統產品與現代時尚元素結合，促進服務領域延伸和服務模式升級。盤活海峽體育中心等場館資源，發展演藝經濟、賽事經濟、展會經濟，組織舉辦豐尚之春、時尚買手會、品牌設計師大賽、高端體育賽事等活動，爭取省級以上專業會展落戶豐澤；用好“看豐澤”微信平臺、“時尚豐澤”云平臺，提高時尚傳播影響力。
二、培育壯大實體經濟，構建質量更高、效益更好的現代化產業體系
促轉型，守好產業優勢。加大技改投入，鼓勵紡織服裝、包袋制鞋、工藝品等傳統優勢企業專注核心技術產業化、先進裝備更新、信息技術應用等主要環節，組織實施技改項目6個，培育“兩化”融合貫標企業2家；全力重振童裝產業優勢，強化研發設計、品牌運營和營銷模式創新，籌辦豐澤國際兒童時裝周，促進童裝產業加速轉型升級。支持匹克、南方路機等龍頭企業主導或參與國際、國家、行業標準制（修）訂，推動企業品牌質量雙提升。鼓勵符合條件的傳統優勢企業通過發行債券、知識產權質押、境內外上市等方式進行融資，爭取新增上市掛牌企業4家。搶占行業細分領域市場，鼓勵佳樂電器、環宇通等企業打造物聯網領域“單項冠軍”，全面增強核心競爭力。
鑄鏈條，壯大集群效應。主動對接“中國制造2025”試點城市建設，依托“數控一代”產業示范區服務中心，鼓勵企業開展數控技術攻關、產品創新，支持華寶智能科技、冠亞彩印等企業加快示范應用和服務平臺建設，力爭培育市級“數控一代”示范項目2個、智能制造示范企業2家。加快海西電子信息產業育成基地招商引資、業態調整，新引進數字通信、智能安防品牌企業2-3家。實施互聯網信息產業項目12個，增強泉州軟件園孵化功能，力爭入駐企業總數達100家以上，培育全國知名軟件信息龍頭企業2家。完成“互聯網+智能家居”產業園招商，建設集智能家居研發、網絡營銷平臺、線下體驗店、智能物流倉儲配送與服務為一體的大型綜合性家居產業園區。
提能級，做優服務業品質。突出金融服務帶動，用好區政府與5大銀行戰略合作平臺，推進泉州（東海）金融供應鏈集中區和東海片區濱海企業總部等7個總部項目建設招商，推動金融服務檔案大樓和更多的金融機構總部落地豐澤，引導各類金融機構服務實體經濟發展。包裝推介東海泰禾、香繽中心、上實“海上海”等一批5A甲級寫字樓，培育納稅超千萬元樓宇27棟。深入實施“電商換市”，引導虛擬產業反哺實體經濟，加快泉州網商（虛擬）產業園、華大電商園、元件廠電商園等載體建設招商，做精淘鞋網、蘇寧易購等電商平臺；做大東?？缇畴娚躺鷳B圈，打造全市跨境電商集聚區。發展家政服務、社區服務、醫療服務等家庭服務業，壯大瑪珂邇、華夏天寶等婦產醫院和師傅邦、藍企鵝等便民企業，推進昊宇醫療健康產業園、頤和商業醫療城、奧美眼科醫院等項目落地投產，滿足多層次服務需求。
三、貫徹新發展理念，加快新舊動能平穩銜接
拓空間，全力招商引資。實施“招大引強”工程，推行招商指標化、列單式管理，完善招商工作機制，探索第三方專業招商模式，提升招商實效。依托“6·18”“9·8”等重大經貿活動平臺，發揮僑聯、工商聯、青商會、留聯會和豐澤異地商會等團體的推介、撮合、嫁接功能，力爭引進奧特萊斯、泰山石化總部等投資超億元項目10個，爭取易樂電器城、云創智谷等項目落地，完成招商任務50億元；擴大對外開放，做大“朋友圈”，實施以質取勝和出口市場多元化戰略，鼓勵企業通過品牌“境外行”“海絲行”等活動，加強與“一帶一路”沿線國家和地區合作，重點支持新時穎、布吉米等跨境電商平臺拓展海外市場，引導更多企業申報自營出口權。深化與港澳臺僑交流，支持開展尋根謁祖、文化弘揚等活動，吸引僑親來豐考察興業。
擴投資，接續項目攻堅。延續“項目攻堅年”、征遷百日會戰攻堅氣勢，加快承接37個市級重點項目，完成投資60億元以上；抓好92個區級在建重點項目，完成投資188.6億元以上。其中，中駿·御金臺、君達辦公大樓等22個項目開工建設，智慧豐澤（一期）、蟳埔漁人碼頭等23個項目落地投產。全力保障一批大項目、好項目落地建設，重點抓好東海、城東、北峰等片區項目征遷。扎實推進27個區級預備重點項目，形成一批新的投資增量。
抓改革，增強發展活力。聚焦供給側結構性改革，深化“放管服”改革，全面實施市場準入負面清單制度，建立權責事項動態調整機制，激發市場主體活力。深化醫藥衛生體制改革，開展“三醫”聯動改革和公立醫院綜合改革，執行藥品陽光限價采購制度。深化商事制度改革，落實外商投資備案管理改革，推進“多證合一”，探索“證照分離”。完善國有資產管理體制，提升國有資產使用效率。深化供銷社綜合改革，推進供銷大廈停車庫、智能機器人設計及展示中心等項目建設。
四、順應群眾期待，推進城市建管邁向更高水平
刷新形象顏值。深化湖心街、豐澤街戶外精品廣告街創建工作，實施3個城市“雙修”試點項目，推進3個片區改造，完成石結構房屋改造56萬平方米，促進城市有機更新。完成碧水灣、金崎社區等4個社區（小區）給水管道改造工程，新增公共停車位640個，整治仁風工業區、玉蘭渠、潯美渠等積水點、易澇點。改造提升20個公廁，開展常態化考評，規范公廁日常管理。對接城東至北峰快速通道、興泉鐵路泉州段、綜合交通樞紐等市級重大基礎設施項目建設。
改善管理模式。堅持從居民的需求和感受出發，強化“管理即服務”意識，推進管理法治化，注重治理人性化，深入開展泉州“XIN”行動和新一輪“兩違”綜合治理三年專項行動，重點實施3個農貿市場改造提升，增設4個便民服務專區，創建“放心肉菜示范超市”2個，引導零散、無序流動攤點入場入市經營，做到疏導結合。延續城市歷史文脈，對接好古泉州（刺桐）史跡申遺，加強文物保護和非遺保護傳承，申報一批國家、省、市級非物質文化遺產名錄。推進8個“美麗社區”暨老舊小區整治，實施中心市區老舊小區天然氣改造，推廣提升松林、寶秀“社區營造”試點工作水平，做優居住小區人文環境。
打造智慧城區。用好“數字城管”平臺，完成6000個高清攝像頭對接城安系統。依托智慧豐澤（一期）PPP項目建設，以大數據支撐城市精細管理，推進平安豐澤、智慧園區、智慧政務、智慧教育四大核心領域應用，完成19個政務應用系統、35所學校智慧教育的開發應用，推廣家庭醫生簽約、云APP便民服務、微停車系統，構建設施智能、服務便捷、管理精細的智慧社區。
五、始終不忘初心，推動發展成果共建共享
兜牢底線。堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，實施11方面55項為民辦實事項目，弛而不息改善民生福祉。持續落實創業就業扶持政策，實施大學生創業引領計劃，用好創業貼息貸款、稅費減免、就業援助等優惠政策，確保城鎮登記失業率控制在1%以內。推動社會保險從制度全覆蓋向人員全覆蓋轉變，抓好全民參保工作。完善城市低保制度，發展社會慈善事業，繼續加強醫療救助、救急難等工作，擴大困難群體救助覆蓋面。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，嚴格執行調控政策，加快南埔山片區保障性住房建設，竣工交付保障性安居住房348套，多種方式解決群眾住房困難。協調推進安置房產權證辦理，關心過渡安置群眾生產生活。落實糧食安全行政首長責任制，抓好區級儲備糧管理和應急保障。
做強供給。實施學前教育三年行動計劃，支持普惠性民辦幼兒園發展，建設區第二實驗小學東海校區、第五中心小學毓才校區等11個項目，力爭新增學位8280個，比增49%。推進城東中學創建省級示范性高中，支持泉州工商旅游學校創建省級規范化現代中職學校；提升教育辦學內涵，加強師資隊伍建設，深化“五名”培育工程。深入實施健康中國戰略，開展基層醫療衛生服務能力三年提升工程，強化醫養結合和全科醫生隊伍建設，推進區疾控婦幼綜合樓、正骨醫院北峰院區等項目建設，提升基層醫療衛生保障能力；加強中醫“四名”建設，支持正骨醫院創建全國中醫骨傷名醫院。鞏固計生新國優成效，落實生育全程基本醫療保健服務、出生缺陷三級預防措施，提高出生人口素質。
致力普惠。對接泉州市創建國家公共文化服務體系示范區，繁榮文化事業，鼓勵文藝精品創作，建設社區綜合文化服務中心示范點5個、百姓書房5家。借勢泉州歷史文化國際國內影響力，策劃環清源山文化旅游、環桃花山-大坪山都市生態休閑、東海海絲民俗文化等一批精品，發展鮮花港、武陵農場等生態休閑都市農業，推進碗窯片區創建3A級景區，完成260個智慧語音導游系統建設，滿足游客旅游體驗。加強群眾性體育工作，推進少體校開工建設，新增健身路徑12條、多功能運動場3座。加快建設普惠型養老服務體系，支持社會資本開辦養老機構，提升8個居家養老服務站和2個日間照料中心，配置社區助老員，努力實現養老服務全覆蓋。深化雙擁共建、軍地融合發展，爭創省級雙擁模范城“七連冠”。積極發展婦女兒童事業，持續開展暑期樂園和城市學校少年宮活動，新建家庭綜合服務中心1-2個、未成年人文體活動設施場所9個。加強殘疾人、民族宗教、檔案史志、防災減災等工作。
六、突出清新宜居，美化生態環境
構筑都市綠核。繼續推進國家生態文明試驗區建設，融入全市生態連綿帶建設，實施南埔山公園、桃花山公園等一批景觀工程，抓好城市“增綠、提綠、親綠”，實施城建環保項目4個、公園建設提升工程5個、城市退路增綠工程6個和生態綠地工程2個，新建城市立體綠化8處，實現造林綠化和森林經營410畝，努力實現“城在林中、人在林中”。
嚴格環境治理。嚴格落實環保“三同時”制度，推進區環境監測站建設，提升環境監測能力。深入攻堅水、大氣、土壤污染防治，開展第二次污染源普查，落實最嚴格的水資源管理制度和“河長制”，開展重點流域（含近海水域）水環境綜合整治、水土流失治理和北渠豐澤段飲用水源地保護，推進潯美渠黑臭水體整治，完成3個截污改造工程。加強林地和濕地生態保護，完成泉州灣河口濕地自然保護區核心區海水養殖清退工作。
推進綠色發展。發展循環經濟產業，完成3個節能改造項目和1個循環經濟項目；擴大生活垃圾強制分類試點，落實50個單位和5個社區試點工作，探索建筑垃圾循環利用，鼓勵發展裝配式建筑。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動，還自然以寧靜、和諧、美麗。
七、創新治理模式，營造和諧有序、安定穩定發展氛圍
堅定文化自信，凈化社會環境。深化文明城區創建，加強社會主義核心價值觀和中國夢宣傳教育，開展“家+文化”和身邊故事、“市民素質提升年·公共生活好言行”等活動，倡導志愿服務，建設4個志愿服務驛站，弘揚道德新風。創新傳播渠道，加快建立網絡綜合治理體系，清朗網絡空間。
夯實基層基礎，優化治理方式。持續推進“一定五化”新型社區治理模式，建設一批省、市級社區服務站、社工站。完成社區居委會換屆選舉，規范社區集體“三資”管理。繼續調整優化創城、創衛等工作機制，減輕基層財政負擔。加強物業管理工作，爭創省、市級物業管理示范小區3個，新成立業委會16個。完善提升童裝協會、工業設計協會等社會組織管理，提高行業自律水平。
織密安全網絡，深化平安建設。持續攻堅提升綜治“三率”，推進“雪亮工程”建設，實現視頻監控全覆蓋。開展“六個專項治理”“三化一龍頭”等活動，加強金融市場、勞動糾紛、房地產等領域風險防控，嚴格特殊人群管控幫教，提高群眾安全指數。堅持領導干部接訪下訪，深化矛盾隱患糾紛排查化解，新建行業性調委會、個人調解工作室2-4家。用好“智慧安監”平臺，構建安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，堅決遏制重特大安全生產事故。完善公共突發事件應急管理機制，提高應急處置和保障能力。深化食品藥品安全網格化監管，確保群眾飲食用藥安全。
八、秉承優良作風，建設勇于擔當、廉潔高效的法治政府
用政治建設引領作風轉變。牢固樹立“四個意識”，堅決維護黨中央集中統一領導和習近平總書記在黨中央、在全黨的核心地位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝政府系統全體黨員干部，鞏固“兩學一做”學習教育制度化成果，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，弘揚“紅船精神”，堅持馬上就辦、一線推進、辦出實效，把心思和勁頭放在苦干實干、爭創一流上。堅決整肅懶政庸政怠政行為，繼續調整優化績效考評工作機制，加強常態化獎優罰劣、監督問責，以“釘釘子”精神推進各項工作落實。
用法治建設規范政務行為。深化“七五”普法教育，增強法治意識和法治思維，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履職盡責。健全重大行政決策法定程序，發揮政府法律顧問作用，認真做好行政復議和行政應訴，主動對接司法體制改革。深化行政執法體制改革，組建城市管理局。開展全國第四次經濟普查。認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協民主監督，主動聽取民主黨派、工商聯等社會各界及各人民團體的意見建議，加強政務信息公開，保障群眾知情權。
用真誠服務贏取群眾認同。嚴格落實區領導掛鉤幫扶機制，適時調整修訂一批惠企惠民政策，持續擴大服務半徑，把群眾的期望變成生活的現實；推進簡政放權，強化電子證照應用，引入不動產自助終端機、出入境自助簽注一體機等便民設施，建設“指尖上的辦事大廳”，力爭年底前街道公布在省網辦事大廳的“三星級”以上事項達90%以上，讓數據多跑腿、群眾少折騰。
用全面嚴管守緊廉潔底線。落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執行黨內政治生活若干準則、黨內監督條例，帶頭落實中央八項規定及實施細則精神。著力構建“親”“清”新型政商關系，真誠坦蕩同民營企業家接觸交往，共同推動事業發展。加強審計監督，適應監察體制改革，綜合運用監督執紀“四種形態”，堅決查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，對所有行使公權力的公職人員實現監察全覆蓋。
各位代表！我們面臨經濟和城市的轉型升級，面臨項目建設和體制改革的持續攻堅，更面臨決勝全面建成小康社會的新要求，面臨社會主要矛盾的新變化，深知不進則退，小進也退。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，把握中國特色社會主義進入新時代的歷史方位，在市委、市政府和區委的堅強領導下，做好吃大苦、受大累思想準備，勠力同心、銳意進取，推動新時代政府工作更加高效、更有活力、更接地氣，為全面建設現代化城市核心區而努力奮斗！
掃一掃在手機上查看當前頁面
閩公網安備：35050302000391號
