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泉州市豐澤區化妝品“線上凈網 線下清源”專項行動實施方案

為貫徹落實《化妝品監督管理條例》（以下簡稱《條例》）《化妝品生產經營監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），加強網絡銷售化妝品監督管理，嚴厲打擊利用網絡銷售違法化妝品行為，確保網絡銷售化妝品質量安全，按照市局有關工作部署，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　以《辦法》正式實施為契機，督促化妝品電子商務經營者全面自查，集中整治網絡銷售化妝品存在的突出問題，強化化妝品電子商務經營者主體責任，推動《辦法》關于網絡銷售化妝品的各項規定有效落實，規范網絡銷售化妝品市場秩序，保障公眾用妝安全。

　　二、工作重點

　　（一）清理整治未經注冊或者未備案的化妝品

　　組織對本轄區化妝品電子商務經營者銷售的化妝品注冊備案情況開展重點檢查，清理整治利用網絡銷售的未經注冊的特殊化妝品、未備案的普通化妝品、冒用他人化妝品注冊證的化妝品以及國家或者省級藥品監督管理部門、市局通知暫?；蛘咄Ｖ菇洜I的化妝品。

　　（二）清理整治標簽違法宣稱的化妝品

　　重點針對電子商務平臺內化妝品經營者在其經營活動主頁面展示的化妝品產品標簽等信息是否全面、真實、準確且是否與化妝品注冊或者備案資料一致，組織開展檢查，對標簽存在虛假或者引人誤解的內容，明示或者暗示具有醫療作用，違法宣稱藥妝、干細胞、刷酸、醫學護膚品等的化妝品進行清理整治。

　　（三）清理整治存在質量安全風險的化妝品

組織對化妝品電子商務經營者銷售的化妝品質量安全情況開展重點檢查，清理整治利用網絡銷售的非法添加可能危害人體健康物質的化妝品、使用禁用原料生產的化妝品、超范圍或者超限量使用限用組分生產的化妝品等，重點關注兒童化妝品、祛斑美白類化妝品等。

三、責任分工

（一）藥械化妝品監管股負責牽頭組織化妝品“線上凈網線下清源”專項行動，督促對轄區化妝品電子商務經營者開展化妝品相關法規規范的宣貫培訓，組織對轄區化妝品電子商務經營者開展線下監督檢查抽查。配合市食藥檢所按照省藥監局化妝品網絡抽檢計劃組織實施相關抽檢任務及抽檢核查處置相關工作。

（二）企業信用股按照市局網監科工作部署，配合開展相關在線監測工作。

（三）市市場監管綜合執法支隊執法三大隊負責查處化妝品違法違規案件。

（四）各市場監管所負責組織對《泉州市豐澤區化妝品電子商務經營者信息表》（附件1）所屬轄區化妝品電子商務經營者開展化妝品相關法規規范的宣貫培訓及自查；組織對轄區化妝品電子商務經營者開展監督檢查，對涉嫌違法行為應及時移交執法三大隊查處。

四、時間安排

2021年12月--2022年10月。

　　五、階段任務

　　本次專項行動突出問題導向，強化對違法行為的依法查處，分為工作部署、自查整改、專項檢查、工作總結四個階段。

　　（一）工作部署（2021年12月)

結合轄區化妝品網絡監管實際，指定專人負責牽頭“線上凈網 線下清源”專項行動工作，研究部署專項行動，細化工作實施方案，明確行動要求，分解落實監管責任。

（二）自查整改階段（2021年12月至2022年2月)

1.加強摸底登記。結合“線上凈網 線下清源”第一階段工作成果，按責任分工，及時更新轄區內化妝品電子商務經營者的底數，建立監管臺賬，為全面開展轄區內化妝品電子商務經營者自查工作奠定基礎。

2.加強宣貫培訓。加強對化妝品電子商務經營者的法規培訓，通過發放宣傳資料、組織集中學習等形式，及時宣貫化妝品網絡銷售監督管理的新規定、新要求，不斷提高化妝品電子商務經營者法律意識、責任意識。

3.組織自查整改。組織轄區內化妝品電子商務經營者開展自查，督促經營者對自查發現的問題及時采取整改措施。一是2022年1月底前初步建立轄區電子商務平臺經營者臺賬，并不斷補充完善。二是組織轄區內化妝品電商經營者和通過自建網站、其他網絡服務銷售化妝品或者提供相關服務的本轄區化妝品電商經營者開展自查，督促所有相關化妝品電商經營者在其經營活動主頁面全面、真實、準確公布與所經營的化妝品注冊或者備案資料相一致的化妝品標簽等信息，履行進貨查驗記錄等義務。三是按照《電子商務法》《化妝品監督管理條例》的要求，加強對化妝品電子商務經營者的指導，督促其建立并執行相關管理制度，依法履行相關管理責任。

　  （三）專項檢查階段（2022年3月至2022年9月）

統籌協調、整體部署，結合轄區實際，組織開展專項檢查工作。

1.開展線上凈網。市局網監科配合省藥監局開展轄區內化妝品電商平臺經營者監督檢查，重點檢查其對平臺內化妝品經營者管理責任的履行情況，對違反《條例》《辦法》規定的化妝品電子商務平臺經營者移交省藥監局藥品稽查辦依法查處。

2.開展線下清源。針對本次專項行動重點整治問題，各市場監管所對化妝品電子商務經營者和通過自建網站、其他網絡服務銷售化妝品或者提供相關服務的化妝品電子商務經營者開展監督檢查，對監督檢查中發現的問題以及自查整改階段發現的核查線索要追根溯源，開展線下清源，不留死角，對違法化妝品涉及的注冊人、備案人、受托生產企業、經營者依法及時查處。

3.開展網絡監測。市局網監科配合省藥監局完善省級化妝品網絡交易在線監測機制，通過數據檢索、大數據篩查等方式提高專項行動的針對性、靶向性，區局對省、市局移交的網絡監測發現的違法線索要依法予以查處，涉及跨地區核查的，及時轉送核查線索。

4.開展網絡抽檢。市食藥檢所結合2022年度國家、省級化妝品抽檢計劃，配合省藥監局對兒童化妝品、祛斑美白類化妝品等重點品種化妝品開展網絡抽檢。

　　（四）工作總結階段（2022年10月）

　　及時總結專項行動工作情況，填寫相關情況統計表，梳理存在的問題，總結專項行動的經驗做法，按要求報送專項行動工作總結。

　　四、工作要求

　　（一）高度重視，嚴密組織

　　各單位要加強組織領導，結合市局有關網絡市場監管相關行動和監管實際，細化工作實施方案，落實監管責任，明確專人負責，加強行刑銜接和行政執法與紀檢監察監督貫通協同，確保專項行動取得實效。市局將適時對各單位開展專項行動情況進行通報。

（二）加強排查，嚴格執法

各單位要對轄區內化妝品電子商務經營者深入開展清理排查，督促轄區內化妝品平臺經營者落實管理責任，督促化妝品電子商務經營者履行相關義務。加大對化妝品電子商務經營者違法行為的執法力度，發現涉嫌違法行為，及時依法立案查處，嚴肅查處一批典型案件，加大曝光力度，發揮震懾作用。將嚴重違法的化妝品電子商務經營者列入重點監管對象，加大監督檢查和抽檢力度，必要時約談其法定代表人或者主要負責人；涉嫌犯罪的，及時移交公安機關追究刑事責任。

　　（三）認真總結，及時反饋

各單位要及時對專項行動各階段工作進行總結和分析，梳理存在的問題并及時通過OA將工作情況報送區局藥械化妝品監管股。請各單位于2022年3月1日前報送自查整改階段工作總結和化妝品“線上凈網線下清源”專項行動自查整改階段情況統計表（附件4）；2022年10月5日前報送專項行動工作總結和化妝品“線上凈網線下清源”專項行動監督檢查情況統計表（附件5）。

聯系人：區局藥械化妝品監管股陳國賢，聯系電話：0595-28285505；

附件：1.泉州市豐澤區化妝品電子商務經營者信息表

　　　2.化妝品電子商務平臺違法行為制止報告表

     3.化妝品電子商務平臺核查線索移交表

　     　4.化妝品“線上凈網 線下清源”專項行動自查階段情況統計表

         5.化妝品“線上凈網 線下清源”專項行動監督檢查情況統計表