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豐澤區人民政府東湖街道辦事處關于

印發《吸毒人員“平安關愛”行動

工作方案》的通知

各社區居委會，街道各部門，東湖派出所：

根據上級文件要求,為進一步加強吸毒人員管控服務和關愛幫扶工作,街道決定自即日起至2021年6月在全街道范圍內組織開展吸毒人員“平安關愛”行動。現將吸毒人員“平安關愛”行動工作方案印發給你們，請按通知要求抓好工作落實。

豐澤區人民政府東湖街道辦事處

                      　       2020年9月11日

抄送：區禁毒辦。

豐澤區人民政府東湖街道辦事處辦公室           2020年9月11日印發

吸毒人員“平安關愛”行動工作方案

根據國家、省、市和區禁毒辦關于開展吸毒人員“平安關愛”行動的部署要求，為進一步加強吸毒人員管控服務和關愛幫扶工作，全力鞏固戒毒康復成效,最大限度減少毒品市場需求,降低吸毒人員肇事肇禍風險隱患,為全面建成小康社會、迎接建黨一百周年營造和諧穩定的社會治安環境,決定從即日起至2021年6月在全街道范圍內組織開展吸毒人員“平安關愛”行動。具體方案如下：

一、任務目標

(一)摸清社會面吸毒人員現狀底數。依托吸毒人員網格化服務管理體系,落實部門和人員對社會面吸毒人員的服務管理責任,綜合疫情防控機制、上門走訪調查和積極幫扶救助等方式,摸清社會面吸毒人員真實情況,逐人落實分級分類管控和戶籍地居住地雙向服務管理措施。

(二)精準關愛社會面吸毒人員。重點梳理社會面有戒毒史人員情況,通過各種手段全方位調查了解,“一人一策”制訂關愛對象名單和具體幫扶計劃，本著“應幫盡幫”的原則,對標對表完成幫扶任務,切實將黨和政府的關愛傳遞至每一名戒毒人員及其家庭。

(三)全面鞏固戒毒康復成效。建立健全社會面戒毒康復人員后續照管制度,依法對涉嫌吸毒人員進行檢測,并懲戒復吸，確保戒毒康復人員不漏管。2021年7月1日前,完成對社會面有吸毒史人員的見面提醒、吸毒檢測和幫扶救助等工作。一是對社區戒毒社區康復人員的見面率和吸毒檢測率均要達到100%;二是對有復吸嫌疑的人員的見面率和吸毒檢測率均要達到100%;三是對戒斷3年未復吸人員進行科學評估,采取抽樣調查等方式實事求是報告當地戒斷率;四是對其它有吸毒史人員要全面關愛幫扶,見面率不低于60%。

二、主要措施

各社區各部門要按照《吸毒人員“平安關愛”行動工作方案》的部署要求，明確目標，量化限時，落實吸毒人員摸排、關愛、處置、收戒、管控責任，全方位、全維度統籌協調推進，嚴格落實任務目標，橫向到底、縱向到邊，突出抓好吸毒人員摸排、處置、收戒、管控、幫扶救助工作，推進轄區毒情進一步好轉，確保轄區社會大局和諧穩定。

(一)依托吸毒人員網格化服務管理等工作體系,全面加強對社會面吸毒人員的情況掌握和管控幫扶工作。一是精準核查評估。根據《泉州市社會面吸毒人員風險分類評估管控辦法》要求,按照“全面排查,逐人分析,科學評定,動態調整”的原則, 由街道禁毒辦會同派出所、司法所、衛健辦等部門，運用“一手段”“二必查”“五必訪”、尿檢、毛檢、“酒毒同檢”等手段以及將本地吸毒人員數據與其他系統進行比對的方法，開展摸排核查，核實更正錯誤信息、發現登記隱性吸毒人員；通過網上比對、見面核查、情報研判、突擊檢測等方式,對社會面吸毒人員現狀開展精準評估,明確本單位開展“平安關愛”行動的對象和具體任務。對脫失人員要強化動態“清零”，對高風險對象要重點穩控。對外地籍的要“雙向管控”。二是深化吸毒人員網格化服務管理體系。社區要建立健全吸毒人員管控工作小組機制,由社區黨組織成員任組長，社區民警、網格員、禁毒社工、禁毒志愿者作為成員，其它相關部門配合，組織、動員吸毒人員家屬、親友等參與關愛小組，共同開展社區關愛工作。三是推動相關職能部門履職。各相關部門要依據《禁毒法》、《戒毒條例》、《關于加強戒毒康復人員就業扶持和救助服務工作的意見》（國家禁毒辦通〔2014〕34號）和《福建省禁毒條例》的相關規定，推動司法、共青團、婦聯、教育、民政、人社、衛健等部門落實對戒毒康復人員的出所銜接、心理疏導、家庭關愛、就業幫扶、社會救助和醫療救治等方面的工作責任。

(二)依托專業力量和科技手段，派出所要全面提升查處吸毒違法行為的能力。一是加強綜合研判。綜合運用公安數據資源以及社會數據資源，重點研判社會面有戒毒史人員的動態軌跡，抓住當前疫情防控常態化的時機，利用各種技術手段全方位刻畫吸毒人員動態軌跡，實時掌握涉毒情報線索。二是加強清查整治。以娛樂場所、洗浴場所、賓館飯店、私人會所、出租屋等涉毒高危場所為重點，采取明查暗訪、清理整治等形式開展吸毒人員摸排工作，及時查處吸毒違法行為。三是加強吸毒檢測。依法對社會面有吸毒史人員開展吸毒檢測，及時發現“成癮”和“成癮嚴重”人員并依法予以處置，原則上應組織不少于一次突擊尿檢或毛發篩查檢測。四是嚴格依法處置。吸毒案件必須堅持“集群打零”，逐案追查、切斷毒源。對查獲的吸毒人員要嚴格按照法律的規定嚴格處置，該處罰的必須予以處罰，該責令社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復的必須堅決責令，不允許降格處置。要將“應收盡收”擺到突出位置，嚴格規范收戒工作，做到依法收戒。

(三)依托社會各方面力量，全面鞏固禁吸戒毒成效。一是營造“禁吸”氛圍。廣泛動員社會力量，充分發揮社區基層組織作用，發動群眾積極舉報涉嫌吸毒人員和案件線索，利用廣播等傳統媒體和微信、微博、抖音等網絡媒體開展有針對性的宣傳，營造“健康人生、綠色無毒”的禁毒氛圍。二是鞏固戒毒治療效果。衛健辦要協調社區衛生機構為戒毒人員提供相應醫療、救治服務。三是強化禁毒扶貧工作。要堅持“治貧先治毒、扶貧先禁毒”的原則，綜合采取法律、行政、教育、經濟、人文等手段，摸清因毒致貧、因毒返貧、因貧涉毒人員等問題，協助區直有關部門加強對戒毒康復人員的職業指導、職業技能培訓、心理疏導和社會保障，對符合條件的人員及其家庭提供最低生活保障，加強對因父母吸毒致貧的家庭、孤兒或符合事實無人撫養條件的未成年子女的救助關愛，防止因吸毒產生新的貧困人口和脫毒脫貧人員復吸返貧。

三、責任分工

(一)派出所負責對轄區內登記入庫吸毒人員開展精準核查，依法對涉嫌吸毒人員進行檢測，依法予以處置。

(二)衛健辦要協調相關單位和衛生機構為戒毒康復人員提供相應醫療、救治服務。

(三)司法所要為吸毒人員進行普法宣傳，告知吸毒的危害性。

(四)勞動保障所和司法所要為符合條件的戒毒康復人員落實醫療保險、失業保險政策，并提供職業指導服務。

(五)民政辦要對強制隔離戒毒人員及其配偶和未成年子女情況進行摸底、篩查出符合事實無人撫養條件的未成年子女，及時落實保障政策。

(六)宣教、民政、共青團和婦聯等部門要重點幫扶因父母吸毒致貧的家庭，孤兒、失學或事實無人撫養未成年子女，防止因吸毒問題產生新的貧困人口和失學兒童。

(七)社區要建立健全吸毒人員管控工作小組機制,由社區黨組織成員任組長，社區民警、網格員、禁毒社工、禁毒志愿者作為成員，其它相關部門配合，組織、動員吸毒人員家屬、親友等參與關愛小組，共同開展社區關愛工作。

四、工作要求

（一）提高思想認識。組織開展針對社會面吸毒人員現狀摸排、扶困解難和后續照管的“平安關愛”行動，是幫助他們鞏固戒毒康復效果、切實減少復吸毒品行為、順利回歸社會的有效之舉，也是教育挽救吸毒人員的重要體現。其工作成效將直接影響戒毒康復實際效果，影響毒品市場需求，影響人民群眾對禁毒工作的滿意度。各單位要進一步提升政治站位，充分發動基層組織力量，切實把這件好事辦實辦好。

(二)加強組織領導。街道成立“平安關愛”行動領導小組，由區街道黨工委副書記鄭曉峰任組長，東湖司法所所長馬東星、東湖派出所副所長林星進任副組長，下設辦公室設在街道禁毒辦，專門負責行動的具體組織實施。各社區也要成立相應的“平安關愛”行動領導小組，把責任落實到實處，廣泛動員社會各方面力量，確保工作落到實處。

(三)加強督導檢查。街道將定期通報各社區開展“平安關愛”行動的情況，將行動工作情況納入年度綜治考評，作為“平安社區”的推薦依據。

(四)加強宣傳引導。要充分利用各種媒體網絡，采取群眾喜聞樂見的方式開展有針對性地宣傳，鼓勵成功戒毒典型分享經歷，幫助戒毒人員鞏固戒毒信心。要通過新聞宣傳報道、公布典型案例等形式，及時宣傳專項行動成果，講好“平安關愛”故事，營造濃厚的禁吸戒毒社會氛圍。

每月20日前，各社區要向街道禁毒辦報送開展“平安關愛”行動的工作情況；2020年12月20日和2021年6月20日前，分別報送“平安關愛”行動階段性報告和總結報告。各社區開展“平安關愛”行動的成效，將納入街道禁毒工作考評。