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豐澤區人民政府東湖街道辦事處關于印發

《東湖街道今冬明春火災防控工作方案》的通知

各社區居委會、街道有關部門，東湖派出所：

冬春季歷來是火災高發尤其是重特大火災多發季節。為進一步推動消防安全責任措施落實，有效防范和堅決遏制重特大火災事故，確保轄區消防安全形勢穩定向好，現將《東湖街道今冬明春火災防控工作方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

豐澤區人民政府東湖街道辦事處

2020年12月2日

東湖街道今冬明春火災防控工作方案

為進一步推動消防安全責任措施落實，有效防范和堅決遏制較大火災事故，街道決定，即日起至2021年3月在轄區集中開展冬春火災防控工作。現制定工作方案如下：

一、工作要求

認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示精神，堅持以人民為中心的發展思想，樹牢安全發展理念，始終把“人民至上、生命至上”“安全第一、預防為主”貫穿到一切工作之中、貫穿到安全生產全過程，聚焦重點領域、重要場所和重大活動，嚴格落實社區屬地管理責任、部門“三個必須”監管責任和單位主體責任，深入推進消防安全專項整治三年行動，全力防范化解重大安全風險，有效減少亡人火災，堅決遏制較大火災事故。

二、重點任務

（一）堅決防范大火、遏制亡人。

1.緊盯重點場所。①要組織對高層建筑、大型商業綜合體、賓館飯店、公共娛樂、學校、醫院、養老機構、文博單位、勞動密集型企業等人員密集場所進行全面消防安全檢查，組織開展“風險自知、安全自查、隱患自改”活動，重點整治違規使用易燃可燃材料裝飾裝修、違規動火動焊、私拉亂接電線、占堵疏散通道、損壞消防設施等問題，落實嚴防嚴控措施，提高自防自救能力。②要扎實推進自建房加工場所消防安全整治攻堅行動，統籌抓實評查整改工作，強化評查質量和施工過程監管，堅決拆除影響疏散的違章搭蓋，用好聯合執法、聯合懲戒等硬措施，以提升從業人員安全素質為目標將培訓演練貫穿整治行動全過程，進一步降低隱患存量、遏制隱患增量。

2.緊盯重要節點。①元旦、春節、元宵節前后，要組織對節慶活動和倉儲物流、旅游景區、民宿客棧等人流物流集中場所開展消防安全檢查，緊盯煙花焰火燃放、臨時設施搭建、易燃可燃裝修、電氣線路敷設等環節，督促落實安全防范措施。②重要節日和重大活動期間，要分時段集中開展檢查，加強值班值守，在重點場所和部位前置力量巡防看護，做好應急處置各項準備。

3.嚴防“小火亡人”。①要組織對工業園區、小微企業、家庭作坊等場所開展安全檢查，重點整治違章搭建、違規操作、違規住人、違規儲存使用易燃易爆危險品、電動自行車違規停放充電、員工自防自救能力不足等突出問題。②要常態化開展“三合一”檢查督導，固化“打更巡查”“安裝監控”等創新機制，綜合采取“關、停、改、搬、防”等有效措施，杜絕新增和回潮“三合一”。③要對照《泉州市居住出租屋消防安全管理若干規定（試行）》，加大10人以上居住出租屋的抽查檢查，重點整治安全出口或疏散樓梯數量不足、電動自行車違規停放、充電、使用“三合板”、彩鋼板等可燃易燃材料分隔或裝修裝飾等突出風險，織密基層火災防控網絡。④更加關注弱勢群體消防安全保障工作，配合區民政局開展“一對一”幫扶活動，建立基礎臺帳，定期走訪、宣教消防安全常識，加大公共消防設施投入和社會化宣傳，提升群眾防災自救能力。

（二）突出重大風險、關鍵領域。

1.持續推進打通消防生命通道工程。①嚴格規范落實劃線管理，組織無物業的公共建筑以及新建住宅小區的管理使用單位，于2020年12月前按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實行標識化管理，確保消防車通道暢通。②強化老舊小區、高層住宅通道治理，2020年底前，各社區要結合城市更新和城鎮老舊小區改造，制定完善老舊小區“一區一策”消防車通道治理方案，按照方案完成年度治理任務。冬春期間，要組織高層住宅管理使用單位或物業服務企業開展一次消防通道清理，制定落實日常巡查機制，確保疏散通道暢通。③完善聯合執法機制，冬春期間，要組織開展消防車通道障礙物集中清理行動，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為，對確不能清理完畢的，要推動列入政府重點督辦事項和為民辦實事工程。

2.深化電氣領域綜合治理。集中開展電動車消防安全綜合治理及深化電氣火災綜合治理，各社區要積極將電氣線路改造納入“城中村”、老舊小區改造內容，整治電表箱設置、電氣線路連接和敷設不符合安全規范等問題，更換老化損壞電氣線路，電氣線路全部要套管保護，鼓勵安裝電氣火災監控系統。

3.集中整治新材料新業態風險。針對近年來可燃夾芯彩鋼板建筑和聚氨酯保溫材料、電商產業、直播經濟等新材料新業態逐步凸顯的風險問題：①組織集中摸排。要按照屬地管理和“誰主管、誰負責”原則，以社區為單位，分領域、分場所集中對相關單位、場所進行全面排查，摸清違規使用聚氨酯泡沫、聚苯板等易燃可燃材料為芯材的彩鋼板建筑或用作保溫裝飾的冷庫底數及電商、直播新業態突出風險問題，建立問題隱患清單和整改責任清單，做到底數清、情況明。②開展集中整治。對人員密集場所違規使用易燃可燃夾芯板材，或冷庫使用的可燃保溫材料不符合要求的，要依法責令拆除或更換合格材料；對相關場所不符合消防安全標準要求的要及時停業整頓或限期整改。要加強建筑施工安全監管，及時制止在保溫材料中直接敷設電氣線路，嚴禁在噴涂聚氨酯泡沫保溫材料等施工現場違規使用明火。要加強彩鋼板生產、流通環節的動態監管，產品質量違法行為及時上報有關部門依法查處。

（三）持續補齊短板、夯實基礎。

1.強化基層火災防控基礎。①積極探索施行“防消”結合，社區微型消防站等多種力量要前移設防“關口”，參與防火檢查、宣傳提示。②各社區和街道有關部門要依托社會綜治管理網絡，聯合東湖派出所、綜合執法協調中心等基層力量，進行分塊立體網格化排查，及時發現并消除火災隱患，并分類逐一建立臺賬。③要積極推廣智能感知網絡設備，推進“智慧用電”“智慧消防”建設，并在小單位、小場所推廣應用智能感煙報警、簡易噴淋，充分發揮技防物防手段在初期火災的監測預警作用。

2.全面強化應急處置機制。要結合實際，優化整合應急救援力量，健全完善統一指揮、信息共享、預警響應、應急聯動、物資儲備、聯合保障等機制，提高綜合應急救援效能。

3.強化消防宣傳教育培訓。圍繞“關注消防、生命至上”主題，深入開展消防宣傳“五進”工作，全面普及火災預防和逃生自救知識。推出適合不同人群的教育培訓內容，分批次、分類別組織培訓企業消防安全責任人和管理人、下片民警、社區居委會工作人員、網格員、安保人員、小企業主等重點人群。督促企業落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，全面提升員工消防安全意識和應急處置能力。

三、責任分工

按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，根據行業管理和屬地管理相結合的原則，明確責任分工，落實職責任務。

（一）各社區屬地責任。各社區要加強組織領導，結合轄區消防安全實際，統籌部署推進冬春火災防控工作，針對可能造成群死群傷火災的重點場所和突出風險，細化制定更具針對性的具體工作措施。

1.開展形勢評估。各社區要結合轄區實際常態化開展消防安全形勢分析研判，逐一明確具體工作職責、任務要求、時間安排。要鼓勵通過購買服務，引導社會力量開展區域性火災風險評估檢查、消防宣傳培訓等工作。

2.突出培訓重點。各社區要組織社區“兩委”、網格員、微型消防站站長、企業消防負責人等開展業務培訓，明確工作要求。

3.強化基層防控。各社區要依托社會綜治管理網絡，聯合派出所下片民警、街道各部門等力量，進行分塊立體網格化排查，并分類逐一建立臺賬，全面掌握各類場所存在的火災隱患。

（二）行業部門監管責任。街道有關部門要認真組織開展本行業本系統本領域冬春火災防控工作，分門別類開展集中檢查，提升消防安全整體水平。

1.集中開展冬春季節火災隱患排查治理。街道有關部門要組織開展本行業冬春季節火災隱患排查整治工作，整治違規用火、用電，占用、堵塞疏散通道、安全出口等突出風險，建立健全詳實的排查工作臺賬、隱患整改臺賬。對措施不落實、問題突出的所屬行業企業要開展約談，督促工作落實。

2.配合上級部門開展防控工作。

黨政綜合辦公室要配合區民宗局推進消防安全標準化管理工作，組織行業系統開展消防安全標準化管理達標創建活動。

經濟發展辦公室要配合區商務局推進消防安全標準化管理工作，組織行業系統開展消防安全標準化管理達標創建活動。配合區市場監管局對流通領域的消防產品質量實施監督檢查。

社會事務辦公室要配合區民政局按照省民政廳、省文物局出臺的消防安全標準化管理體系建設指南，督促相關單位嚴格落實消防安全管理制度，深化消防安全“四個能力”和微型消防站建設，提升消防安全水平。

社會治理辦公室要配合區應急局開展動火、受限空間等特殊作業環節、部位監管，督促危化品企業開展自查自改，加強職工安全教育培訓，進一步增強從業人員安全意識和操作技能。配合區消防救援大隊研判轄區火災形勢，找準薄弱環節和風險隱患；開展示范性檢查，提升行業消防監管水平；建立“吹哨人”制度，鼓勵和引導廣大群眾特別是企業職工舉報身邊的火災隱患，形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。

社會事務服務中心要配合區文體旅游局按照省民政廳、省文物局出臺的消防安全標準化管理體系建設指南，督促相關單位嚴格落實消防安全管理制度，深化消防安全“四個能力”和微型消防站建設，提升單位消防安全水平。配合區教育局、衛健局、文體旅游局等部門推進消防安全標準化管理工作，組織行業系統開展消防安全標準化管理達標創建活動。

綜合執法協調中心要配合區住建局指導、督促物業服務企業依法履行消防安全職責，開展居民住宅建筑消防設施專項檢查；開展建筑施工工地排查，督促加強施工作業現場管理；推動建設電動車集中停放場所和充電設施，督促物業服務企業加強住宅小區違規停放電動自行車等隱患整治；指導業主依照有關規定使用專項維修資金對共用的消防設施進行維修、更新和改造。

東湖派出所要依法履行日常消防監督檢查和消防宣傳教育職責，對社區居委會履行消防安全責任、住宅物業消防安全管理情況等開展消防安全檢查，督促加強消防安全管理。根據職權，依法查處火災隱患和消防違法行為。重點加強“三合一”場所、群租房、老舊小區等單位場所檢查，及時消除火災風險隱患。

（三）社會單位主體責任。要督促社會單位按照國務院辦公廳《消防安全責任制實施辦法》和《福建省消防安全責任制實施辦法》要求，堅持安全自查、隱患自除、責任自負，落實消防安全主體責任。

1.落實主體責任。社會單位重點圍繞引發火災的電源、火源、可燃物，以及造成蔓延擴大和人員傷亡的防火分隔、安全疏散、消防設施等，開展“風險自知、安全自查、隱患自改”活動，主動公開消防安全責任人、管理人及其職責，承諾本場所不存在突出風險或者已落實有效防范措施。

2.提升自防自救能力。開展微型消防站建筑消防設施應用、人員疏散營救、初期火災撲救等應急訓練，組織對消防控制室值班操作員、保安、電（氣）焊工和微型消防站站長等人員進行專門培訓，提高微型消防站快速反應實戰能力。

四、工作步驟

（一）部署發動階段（2020年12月10日前）。各社區和街道有關部門分別制定計劃、召開會議，明確職責任務、細化工作措施，廣泛發動、部署到位。

（二）組織實施階段（2020年12月11日至2021年全國“兩會”結束）。組織分地區、分場所、分領域開展火災隱患排查整治，加大消防安全執法檢查和消防宣傳教育力度，從嚴從實從細抓好各項責任措施落實。

（三）總結驗收階段（2021年全國“兩會”結束至3月底）。各社區和街道有關部門要認真總結工作，固化經驗做法，立足防范化解重大消防安全風險，進一步健全完善火災防控工作機制。

五、工作要求

（一）加強組織領導。要從立足“兩個大局”、堅持“兩個至上”、做到“兩個維護”的政治高度，全力抓好冬春火災防控工作。街道成立冬春火災防控工作領導小組，辦公室設在社會治理辦公室，承擔日常工作。

（二）加強監督檢查。要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，加大監督檢查力度，鼓勵采取購買服務委托第三方專家開展隱患排查。發現單位承諾安全弄虛作假或者存在突出風險隱患的，要用足用好行政手段，依法從嚴查處。對嚴重失信、久拖不改的，要統一上報街道列入“黑名單”管理，實施跨行業、跨領域、跨部門聯合懲戒。

（三）強化監管協作。街道有關部門要按照“三個必須”要求，各負其責，強化條線監管，建立健全信息共享、情況通報、聯合執法等機制，要按照職責任務開展行業系統排查整治，切實形成監管工作合力。

（四）嚴肅考核問責。將視情對冬春火災防控工作情況開展明察暗訪，并納入街道安全生產和消防工作考核內容。對工作不落實、成效不明顯的社區和單位，將及時予以通報。對發生較大以上亡人火災事故的，將依法從嚴追究有關單位和人員的責任。

各社區居委會、街道有關部門請于2020年12月至2021年2月，每月20日前報送當月工作小結；2021年全國“兩會”結束后2日內報送工作總結。（聯系人：陳亞玲，聯系電話28885159，電子郵箱：2983178569@qq.com）

附件：東湖街道今冬明春火災防控工作領導小組及辦公室成員名單

附件：

東湖街道今冬明春火災防控工作

領導小組及辦公室成員名單

組  長：鄭曉峰    街道黨工委副書記

副組長：曾凡俊    街道黨工委宣傳委員、辦事處副主任

        丁友林    街道辦事處副主任

        王志堅    街道辦事處副主任

        馬東星    街道司法所所長

        李  立    街道綜合便民服務中心主任

        洪清霞    街道社會事務服務中心主任

成  員：溫騰龍    街道黨政綜合辦公室主任

        陳培強    街道經濟發展辦公室主任

        鄭志瓊    街道社會事務辦公室主任

        溫  璇    街道社會治理辦公室主任

        蘇建軍    街道社會事務服務中心副主任

        梁勁松    街道社會事務服務中心副主任

謝向陽    街道綜合執法協調中心副主任

蘇志榕    東湖社區居委會主任

王海虹    仁風社區居委會主任

謝建農    鳳山社區居委會主任

柯燕芹    銘湖社區黨委書記、居委會主任

郭麗萍    少林社區黨支部書記、居委會主任

洪碧清    松林社區黨委書記、居委會主任

劉己菁    東鳳社區黨委書記

吳淑賢    圣湖社區黨委書記、居委會主任

領導小組下設辦公室，掛靠在街道社會治理辦：

主  任：溫璇

成  員：黃章輝、陳亞玲、蘇根堅、曾一靈、胡瑞潔、郭珊萍、陳景治、林清海、陳麗麗、潘劍橋

抄送：區消防大隊。

豐澤區人民政府東湖街道辦事處辦公室       2020年12月2日印發